Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 38874 10.35750/2071-8284-2020-2-89-95 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Constitutional law; constitutional litigation; municipal law Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Practice of implementation of parliamentary and Deputy requests to the Federal Assembly Russian Federation Практика реализации парламентских и депутатских запросов в Федеральном Собрании Российской Федерации https://orcid.org/0000-0001-8741-6735 Нудненко Лидия Алексеевна Nudnyenko Lidiya A. nudnenko@rambler.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) Москва Россия The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (The Presidential Academy, RANEPA) Moscow Russian Federation 2020 2 89 95 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/38874/view

Обеспечению соответствия решений и действий исполнительной власти федеральному законодательству должен содействовать парламентский контроль, в числе форм которого парламентский и депутатский запрос. Цель настоящего исследования – проанализировать практику парламентских и депутатских запросов посредством изучения имеющихся в открытом доступе материалов, используя функциональный, статистический, системный методы познания. Анализ имеющихся материалов позволил сделать вывод о незначительном количестве парламентских запросов, что ограничивает представительские и контролирующие функции Федерального Собрания РФ, снижает возможности для полноценной реализации заложенной в Конституции роли парламента РФ в политическом процессе. Пробелы в информации о депутатских запросах открывают возможности для использования этого инструмента парламентариями в лоббистских целях. В статье высказано предположение, что общее количество депутатских и парламентских запросов может увеличиться в 2020–2021 годах из-за подготовки к выборам в Государственную Думу РФ. При этом сохранится тематика депутатских и парламентских запросов, актуализированная предстоящими парламентскими выборами. Качественная информация о депутатских запросах будет доступна общественности, как и раньше, лишь по инициативе депутата Государственной Думы РФ и члена Совета Федерации РФ через средства массовой информации.

The compliance of decisions and actions of the executive branch with federal legislation should be facilitated by parliamentary control, among the forms of which are parliamentary and parliamentary requests. The purpose of this study is to analyze the practice of parliamentary and parliamentary inquiries by examining publicly available materials, using functional, statistical, systemic methods of knowledge. The analysis of the available materials made it possible to conclude on a small number of parliamentary requests, which limits the representative and controlling functions of the Federal Assembly of the Russian Federation, reduces the possibilities for the full realization of the role of the Parliament of the Russian Federation in the political process enshrined in the Constitution. Gaps in information on parliamentary requests open up opportunities for parliamentarians to use this tool for lobbying purposes. The article suggested that the total number of parliamentary and parliamentary requests could increase in 2020-2021 due to preparations for elections to the State Duma of the Russian Federation. At the same time, the topic of deputy and parliamentary requests, updated by the forthcoming parliamentary elections, will remain. Qualitative information about deputy requests will be available to the public, as before, only on the initiative of the deputy of the State Duma of the Russian Federation and a member of the Federation Council of the Russian Federation through the media.

 парламентский запрос депутатский запрос парламентский контроль Совет Федерации Государственная Дума Федеральное Собрание РФ депутат средства массовой информации. parliamentary request deputy request parliamentary control Federation Council State Duma Federal Assembly of the Russian Federation deputy mass media.

Зубарев А. С. Типы парламентских запросов палат Федерального Собрания Российской Федерации (к вопросу о необходимости интерпелляций) // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - № 5 (90). - С. 65-80. Zubarev A. S. Tipy parlamentskih zaprosov palat Federal'nogo Sobraniya Rossiyskoy Federacii (k voprosu o neobhodimosti interpellyaciy) // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. - 2018. - № 5 (90). - S. 65-80. Комаров С. А., Чепус А. В. Парламентский запрос как форма контроля деятельности Правительства Российской Федерации // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2015. - № 1-2 (136-137). - С. 18-22. Komarov S. A., Chepus A. V. Parlamentskiy zapros kak forma kontrolya deyatel'nosti Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii // Predstavitel'naya vlast' - XXI vek: zakonodatel'stvo, kommentarii, problemy. - 2015. - № 1-2 (136-137). - S. 18-22. Карасев А. Т., Гиздатов А. Р. Парламентский контроль в системе государственного контроля в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 9 (58). - С. 34-38. Karasev A. T., Gizdatov A. R. Parlamentskiy kontrol' v sisteme gosudarstvennogo kontrolya v Rossiyskoy Federacii // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. - 2015. - № 9 (58). - S. 34-38. Конджакулян К. М., Арутюнян А. Р. Некоторые вопросы взаимодействия правительства и парламента в Российской Федерации и Республике Армения // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 4. - С. 37-41. Kondzhakulyan K. M., Arutyunyan A. R. Nekotorye voprosy vzaimodeystviya pravitel'stva i parlamenta v Rossiyskoy Federacii i Respublike Armeniya // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. - 2016. - № 4. - S. 37-41. Медведева Т. П. Осуществление Советом Федерации отдельных контрольных полномочий // Современное право. - 2016. - № 12. - С. 45-49. Medvedeva T. P. Osuschestvlenie Sovetom Federacii otdel'nyh kontrol'nyh polnomochiy // Sovremennoe pravo. - 2016. - № 12. - S. 45-49. Нудненко Л. А. Проблемы правовой регламентации парламентского запроса// Конституционное и муниципальное право - 2020. - № 4. - С. 50-54. Nudnenko L. A. Problemy pravovoy reglamentacii parlamentskogo zaprosa// Konstitucionnoe i municipal'noe pravo - 2020. - № 4. - S. 50-54. Нудненко Л. А. К вопросу о правовом регулировании народовластия в России // Государство и право. - 2012. - № 7. - С. 13-21. Nudnenko L. A. K voprosu o pravovom regulirovanii narodovlastiya v Rossii // Gosudarstvo i pravo. - 2012. - № 7. - S. 13-21. Парламентское право России : монография / под ред. Т. Я. Хабриевой. - Москва: Издание Государственной Думы, 2013. - 398 с. Parlamentskoe pravo Rossii : monografiya / pod red. T. Ya. Habrievoy. - Moskva: Izdanie Gosudarstvennoy Dumy, 2013. - 398 s. Чепус А. В. Парламентская ответственность Правительства: история вопроса // Наука. Общество. Государство. - 2019. - Т. 7. - № 3 (27). - С. 71-78. Chepus A. V. Parlamentskaya otvetstvennost' Pravitel'stva: istoriya voprosa // Nauka. Obschestvo. Gosudarstvo. - 2019. - T. 7. - № 3 (27). - S. 71-78. Чепус А. В. Парламентская ответственность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Многосоставные государства: опыт и перспективы развития : сборник Всероссийской научно-практической конференции / под ред. А. Д. Гулякова. - Пенза: Издательство ПГУ, 2019. - С. 161-177. Chepus A. V. Parlamentskaya otvetstvennost' organov ispolnitel'noy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federacii // Mnogosostavnye gosudarstva: opyt i perspektivy razvitiya : sbornik Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferencii / pod red. A. D. Gulyakova. - Penza: Izdatel'stvo PGU, 2019. - S. 161-177.