Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 39646 10.35750/2071-8284-2020-3-33-41 Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Theory and history of law and the state; history of studies of law and state Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Personnel support of the police of the Irkutsk province during the period of anti-Bolshevik power in 1918–1919 Кадровое обеспечение милиции Иркутской губернии в период антибольшевистской власти в 1918–1919 гг https://orcid.org/0000-0001-9384-2175 Синиченко Владимир Викторович Sinichenko Vladimir Viktorovich v.v.sinichenko@bk.ru

доктор исторических наук;

doctor of historical sciences;

 https://orcid.org/0000-0003-1203-1165 Кавецкий Дмитрий Борисович Kaveckiy Dmitriy Borisovich Kadmi68@mail.ru Академия управления МВД России Academy of management of the Ministry of Internal Affairs of Russia Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина» Россия Military Educational and Scientific Centre of the Air Force «Professor N.E. Zhukovsky and Y.A. Gagarin Air Force Academy» Russian Federation Восточно-Сибирский институт МВД России Россия East Siberian Institute of the MIA of Russia Russian Federation 2020 3 33 41 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/39646/view

В статье поставлена цель изучить деятельность милиции Иркутской губернии в годы Гражданской войны. Объектом исследования в статье стали подразделения народной (гражданской) милиции, созданные в начале марта 1917 г. и действовавшие на основании Положения, принятого Временным правительством России 17 апреля 1917 г. 28 октября (10 ноября) 1917 г. НКВД РСФСР издал новое постановление «О рабочей милиции», но после свержения Советской власти летом 1918 г. на востоке страны, восточные регионы вернулись к Положению от 17 апреля. Функционирование милиции в 1918–1919 гг., основанной на принципах Временного правительства, и стало объектом анализа в настоящей работе. Предметом исследования является кадровая работа, осуществлявшаяся в указанный период в правоохранительных органах Прибайкалья. Наряду с общенаучными методами (анализ, синтез, дедукция, индукция и т.п.) в работе использовались проблемно-хронологический и сравнительный методы, которые позволили выявить динамику исторических событий в Восточной Сибири, их влияние на политику и принятие решений, а также раскрыть сходство и различия по формам, организации и проявлению действий милиции, действовавших на востоке России в исследуемый период времени. Делается вывод, что деятельность властей Иркутской губернии по комплектованию подразделений милиции была неквалифицированной. Конечно, руководители различных уровней в меру своих ограниченных ресурсов старались укрепить органы охраны общественного порядка, но отсутствие системности в организации правоохранительной работы оказывало отрицательное влияние на деятельность милиции. Ни Омское правительство, ни гражданские и военные власти Иркутской губернии не смогли обеспечить на должном уровне ни материального снабжения милиции, ни её кадрового обеспечения. В результате милиция Иркутской губернии не только не выступила на защиту власти против большевиков, но и не смогла справиться с функциями охраны правопорядка. Рост уголовной преступности в 1918 и 1919 гг. фиксируется всеми печатными изданиями Иркутской губернии того времени, а также статистическими отчётами губернской милиции.

The article aims to study the activities of the police of the Irkutsk province during the Civil War. The object of the study in the article was the units of the people’s (civilian) police, created in early March 1917 and acting on the basis of the Regulation adopted on April 17, 1917 by the Provisional Government. On October 28 (November 10), 1917, the PKIB of the RSFSR issued a new decree «On the Workers’ Police», but after the overthrow of Soviet power in the summer of 1918 in the east of the country, the eastern regions returned to the Regulation of April 17. The functioning of the police in 1918–1919, based on the principles of the Provisional Government and became the object of analysis in this work. The subject of the study is the personnel work carried out during this period in the law enforcement agencies of the Baikal region. Along with general scientific methods (analysis, synthesis, deduction, induction etc.), the work used problem-chronological and comparative methods that revealed the dynamics of historical events in Eastern Siberia, their impact on politics, on decision-making, and revealed similarities and differences in the forms, organization and manifestation of police actions operating in eastern Russia in the indicated historical period of time. It is concluded that the activities of the authorities of the Irkutsk province to recruit police units were unskilled. Of course, leaders at various levels, to the extent of their limited resources, tried to strengthen the public order authorities, but the lack of systemic organization of law enforcement work had a negative impact on the activities of the police. Neither the Omsk government, nor the civilian and military authorities of the Irkutsk province, could provide at the proper level not the material supply of the police, nor its personnel support. As a result, the police of the Irkutsk province not only did not defend the authorities against the Bolsheviks, but also could not cope with the functions of law enforcement. The increase in criminal criminality in 1918 and 1919 is recorded by all printed publications of the Irkutsk province of that time, as well as statistical reports of the provincial police.

 преступность милиция кадры большевики белые правительства Сибирь уголовно-розыскное бюро правопорядок crime police personnel Bolsheviks white governments Siberia criminal investigation bureau law and order

Грозин С. Ю. Милиция Временного правительства (февраль-октябрь 1917 г.) / Деятельность правоохранительных органов в современных условиях : сб. мат. ХХII науч.-практ. конф. - Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2017. - С. 175-177. Grozin S. Yu. Miliciya Vremennogo pravitel'stva (fevral'-oktyabr' 1917 g.) / Deyatel'nost' pravoohranitel'nyh organov v sovremennyh usloviyah : sb. mat. HHII nauch.-prakt. konf. - Irkutsk: Vostochno-Sibirskiy institut MVD Rossii, 2017. - S. 175-177. Костылев А. О. Работа с кадрами милиции при временном правительстве / Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел : межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. - Москва: Моск. ун-т МВД России, 2002. - С. 199-202. Kostylev A. O. Rabota s kadrami milicii pri vremennom pravitel'stve / Voprosy sovershenstvovaniya pravoohranitel'noy deyatel'nosti organov vnutrennih del : mezhvuzovskiy sbornik nauchnyh trudov ad'yunktov i soiskateley. - Moskva: Mosk. un-t MVD Rossii, 2002. - S. 199-202. Кузнецова Е. Н. Политика Временного правительства в области охраны общественного порядка: опыт создания народной милиции / Российская полиция : три века служения Отечеству : материалы юбилейной Международной научной конференции, посвященной 300-летию российской полиции / под ред. Н. С. Нижник. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2018. - С. 850-856. Kuznecova E. N. Politika Vremennogo pravitel'stva v oblasti ohrany obschestvennogo poryadka: opyt sozdaniya narodnoy milicii / Rossiyskaya policiya : tri veka sluzheniya Otechestvu : materialy yubileynoy Mezhdunarodnoy nauchnoy konferencii, posvyaschennoy 300-letiyu rossiyskoy policii / pod red. N. S. Nizhnik. - Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskiy universitet MVD Rossii, 2018. - S. 850-856. Малыгин А. Я., Степанов М. М. Правоохранительные органы белых правительств. - Москва: Юридический институт МВД России, 1999. - 169 с. Malygin A. Ya., Stepanov M. M. Pravoohranitel'nye organy belyh pravitel'stv. - Moskva: Yuridicheskiy institut MVD Rossii, 1999. - 169 s. Машкова А. С. Правовые основы деятельности милиции в 1917-1918 гг. // История, теория, практика российского права. - 2019. - № 12. - С. 126-138. Mashkova A. S. Pravovye osnovy deyatel'nosti milicii v 1917-1918 gg. // Istoriya, teoriya, praktika rossiyskogo prava. - 2019. - № 12. - S. 126-138. Нижник Н. С. Полиция Российской империи в контексте современных историко-правовых исследований // Полицейская деятельность. - 2017. - № 6. - С. 35-78. Nizhnik N. S. Policiya Rossiyskoy imperii v kontekste sovremennyh istoriko-pravovyh issledovaniy // Policeyskaya deyatel'nost'. - 2017. - № 6. - S. 35-78. Петров А. В. К вопросу о правовом обеспечении организации и деятельности милиции Временного правительства и милиции «белых» правительств Урала и Сибири // Вестник Пермского университета. - 2012. - № 1 (15). - С. 35-40. Petrov A. V. K voprosu o pravovom obespechenii organizacii i deyatel'nosti milicii Vremennogo pravitel'stva i milicii «belyh» pravitel'stv Urala i Sibiri // Vestnik Permskogo universiteta. - 2012. - № 1 (15). - S. 35-40. Петров А. В. Народная милиция временного правительства и милиция антибольшевистских правительств: сравнительно-правовой аспект (на материалах Сибирского и Уральского региона). - Челябинск: Изд-во Южно-Уральского государственного университета, 2005. - 148 с. Petrov A. V. Narodnaya miliciya vremennogo pravitel'stva i miliciya antibol'shevistskih pravitel'stv: sravnitel'no-pravovoy aspekt (na materialah Sibirskogo i Ural'skogo regiona). - Chelyabinsk: Izd-vo Yuzhno-Ural'skogo gosudarstvennogo universiteta, 2005. - 148 s. Рязанов С. М. Бывшие полицейские и тюремные чиновники в годы революции и Гражданской войны / Ноябрьские историко-архивные чтения - 2018 : материалы научной конференции / под ред. С.В. Неганова. - Пермь: ПермГАСПИ, 2019. - С. 261-270. Ryazanov S. M. Byvshie policeyskie i tyuremnye chinovniki v gody revolyucii i Grazhdanskoy voyny / Noyabr'skie istoriko-arhivnye chteniya - 2018 : materialy nauchnoy konferencii / pod red. S.V. Neganova. - Perm': PermGASPI, 2019. - S. 261-270. Скорикова Н. А. Из истории Сибирской милиции // Вестник Иркутского государственного технического университета. - 2014. - № 10 (93). - С. 327-331. Skorikova N. A. Iz istorii Sibirskoy milicii // Vestnik Irkutskogo gosudarstvennogo tehnicheskogo universiteta. - 2014. - № 10 (93). - S. 327-331. Сонин В. В. Правовое положение милиции Временного правительства Приморской земской управы (1920 г.) // Вологодинские чтения. - 2009. - № 72. - С. 9-10. Sonin V. V. Pravovoe polozhenie milicii Vremennogo pravitel'stva Primorskoy zemskoy upravy (1920 g.) // Vologodinskie chteniya. - 2009. - № 72. - S. 9-10. Фирсов И. Ф. Народная и рабочая милиция Зауралья // Академический вестник. - 2012. - № 1 (19). - С. 189-194. Firsov I. F. Narodnaya i rabochaya miliciya Zaural'ya // Akademicheskiy vestnik. - 2012. - № 1 (19). - S. 189-194. Шабельникова Н. А., Черномаз В. А. Организационные основы становления милицейских учреждений Приморья в 1917-1922 гг. // Общество: философия, история, культура. - 2017. - № 10. - С. 49-52. Shabel'nikova N. A., Chernomaz V. A. Organizacionnye osnovy stanovleniya miliceyskih uchrezhdeniy Primor'ya v 1917-1922 gg. // Obschestvo: filosofiya, istoriya, kul'tura. - 2017. - № 10. - S. 49-52.