Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 73158 10.35750/2071-8284-2024-2-146-154 УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ CRIMINAL LAW SCIENCES УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ Public control in anti-corruption activities in Russia: problems and prospects Общественный контроль в деятельности по противодействию коррупции в России: проблемы и перспективы https://orcid.org/0000-0003-4482-125X Желудков Михаил Александрович Zheludkov Mikhail Aleksandrovich kandydat1@yandex.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0000-0002-4569-7564 Алексеева Анна Павловна Alekseeva Anna Pavlovna alexeeva.klg-mvd@yandex.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 Тамбовский государственный технический университет Россия Tambov State Technical University Russian Federation Юго-Западный государственный университет Россия Southwest State University Russian Federation Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России Калининград Россия Kaliningrad branch of Saint Petersburg University of the MIA of Russia Kaliningrad Russian Federation Санкт-Петербургский университет МВД России Saint Petersburg University of the Ministry Internal Affairs of Russian Federation 28 06 2024 28 06 2024 2024 2 146 154 05 01 2024 24 04 2024 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/73158/view

Введение. Контроль за поведением служащих является важной формой реализации антикоррупционного законодательства. В ходе исследования выявлены недостатки в юридическом определении понятия «коррупция», рассмотрены коррупционные формы поведения, механизм общественного контроля на этапе выявления незаконных доходов в виде нажитого имущества. Установлена необходимость совершенствования контрольных функций при возникновении конфликта интересов и личной заинтересованности служащих в виде особого общественного профилактического воздействия на коррупцию. Обоснована потребность в системе контроля за соблюдением запретов и ограничений, наложенных на служащих, а также в реализации общественного мониторинга для своевременного обнаружения незаконного обогащения со стороны служащих в рамках противодействия коррупции. Методы. При написании статьи были использованы различные методы познания: диалектический, статистический, метод анализа, опрос в форме анкетирования. Материалом исследования послужили примеры из практики, нормативные правовые акты, статистические сведения, а также научные работы авторов, изучающих проблемы общественного контроля в работе по противодействию коррупции. Результаты. В современную систему противодействия незаконному обогащению служащих нужно активно внедрять новый механизм цифрового общественного контроля. Для этого потребуется предоставить общественности доступ к системе «Посейдон». Коррупционное поведение должно стать невыгодным служащему, уничтожающим его деловую репутацию и возможность дальнейшей профессиональной деятельности в органах власти.

Introduction. Control over the behaviour of employees is an important form of implementation of anti-corruption legislation. The research reveals shortcomings in the legal definition of the concept of “corruption”, considers corrupt behaviour, the mechanism of public control at the stage of revealing illegal profits in the form of gained property. The need to improve control functions in case of conflict of interest and personal interest of employees in the form of a special public preventive impact on corruption was established. The need for a system of control over the compliance with prohibitions and restrictions for employees, as well as the need for public monitoring for the timely detection of illicit enrichment on the part of employees in the framework of anti-corruption was substantiated. Methods. The authors used various methods of knowledge: dialectical, statistical, analytical, and questionnaire survey methods. The research material was based on case studies, normative legal acts, statistical data, as well as scientific works of authors studying the problems of public control in anti-corruption work. Results. A new mechanism of digital public control should be actively introduced into the modern system of counteracting illicit enrichment of employees. This will require providing the public with access to the Poseidon system. Corrupt behaviour should become disadvantageous to an employee, destroying his/her professional reputation and the possibility of further professional activity in the authorities.

 коррупция презумпция незаконности доходов цифровые формы контроля corruption presumption of illegality of proceeds digital forms of control

Сердобинцев К. С., Шарун В. В., Попов С. В. Методологические основы и проблемы оценки эффективности деятельности органов внутренних дел // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2021. – № 1 (63). – С. 23–27. Serdobintsev K. S., Sharun V. V., Popov S. V. Metodologicheskiye osnovy i problemy otsenki effektivnosti deyatel’nosti organov vnutrennikh del // Vestnik Kaliningradskogo filiala Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii. – 2021. – № 1 (63). – S. 23–27. Далгатова А. О. Общественный контроль как механизм противодействия коррупции в органах публичной власти // Юристъ-Правоведъ. – 2015. – № 5 (72). – С. 29–32. Dalgatova A. O. Obshchestvennyy kontrol’ kak mekhanizm protivodeystviya korruptsii v organakh publichnoy vlasti // Yurist»-Pravoved». – 2015. – № 5 (72). – S. 29–32. Шаламова А. Н., Нарышкин П. А. Роль общественного контроля и его институтов в механизме противодействия коррупции // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – 2018. – № 4 (87). – С. 39–45. Shalamova A. N., Naryshkin P. A. Rol’ obshchestvennogo kontrolya i yego institutov v mekhanizme protivodeystviya korruptsii // Vestnik Vostochno-Sibirskogo instituta MVD Rossii. – 2018. – № 4 (87). – S. 39–45. Фарахиев Д. М. Общественный контроль и мониторинг в процессе противодействия коррупции // Научный вестник Омской академии МВД России. – 2023. – Т. 29, – № 1 (88). – С. 18–21; https://doi.org/10.24412/1999-625X-2023-188-18-21. Farakhiyev D. M. Obshchestvennyy kontrol’ i monitoring v protsesse protivodeystviya korruptsii // Nauchnyy vestnik Omskoy akademii MVD Rossii. – 2023. – T. 29, – № 1 (88). – S. 18–21; https://doi.org/10.24412/1999-625X-2023-188-18-21. Долгова А. И. Избранные труды / сост.: В. В. Меркурьев, О. А. Евланова, А. С. Васнецова, Д. А. Соколов; вступительная статья М. П. Клейменова, В. А. Номоконова, Э. Ф. Побегайло, В. Е. Эминова. – Москва: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2017. – 424 с. Dolgova A. I. Izbrannyye trudy / sostaviteli: V. V. Merkur’yev, O. A. Yevlanova, A. S. Vasnetsova, D. A. Sokolov ; vstupitel’naya stat’ya M. P. Kleymenova, V. A. Nomokonova, E. F. Pobegaylo, V. Ye. Eminova. – Moskva: Akademiya General’noy prokuratury Rossiyskoy Federatsii, 2017. – 424 s. Заблоцкая А. Г., Алексеева А. П. Значение точного определения понятия коррупции для борьбы с ней / Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними : сборник статей / редкол.: А. И. Долгова (отв. ред.), О. А. Евланова, А. А. Паненков, Е. М. Юцкова. – Москва: Российская криминологическая ассоциация, 2005. – С. 166–168. Zablotskaya A. G., Alekseyeva A. P. Znacheniye tochnogo opredeleniya ponyatiya korruptsii dlya bor’by s ney / Organizovannaya prestupnost’, terrorizm, korruptsiya v ikh proyavleniyakh i bor’ba s nimi : sbornik statey / Redkollegiya: A. I. Dolgova (otv. red.), O. A. Yevlanova, A. A. Panenkov, Ye. M. Yutskova. – Moskva: Rossiyskaya kriminologicheskaya assotsiatsiya, 2005. – S. 166–168. Илий С. К. Анализ основных тенденций коррупционной преступности в России // Всероссийский криминологический журнал. – 2016. – Т. 10. – № 3. – С. 531–543; https://doi.org/10.17150/2500-4255.2016.10(3).531-543. Iliy S. K. Analiz osnovnykh tendentsiy korruptsionnoy prestupnosti v Rossii // Vserossiyskiy kriminologicheskiy zhurnal. – 2016. – T. 10. – № 3. – S. 531–543; https://doi.org/10.17150/2500-4255.2016.10(3).531-543. Сосновская Ю. Н., Бондарь Е. О. Общественный контроль как административно-правовой механизм в сфере противодействия коррупции в территориальных органах МВД России // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. – 2023. – № 3 (67). – С. 61–66; https://doi.org/10.29039/2312-7937-2023-3-61-66. Sosnovskaya Yu. N., Bondar’ Ye. O. Obshchestvennyy kontrol’ kak administrativnopravovoy mekhanizm v sfere protivodeystviya korruptsii v territorial’nykh organakh MVD Rossii // Vestnik Vserossiyskogo instituta povysheniya kvalifikatsii sotrudnikov Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii. – 2023. – № 3 (67). – S. 61–66; https://doi.org/10.29039/2312-7937-2023- 3-61-66. Тарасов А. М. О законодательном обеспечении государственного контроля за деятельностью органов исполнительной власти (правоохранительных органов) // Труды Академии управления МВД России. – 2019. – № 1 (49). – С. 14–25. Tarasov A. M. O zakonodatel’nom obespechenii gosudarstvennogo kontrolya za deyatel’nost’yu organov ispolnitel’noy vlasti (pravookhranitel’nykh organov) // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. – 2019. – № 1 (49). – S. 14–25. Бавсун М. В., Стебенева Е. В. Трансформация личности преступника в постиндустриальном обществе // Всероссийский криминологический журнал. – 2023. – Т. 17. – № 4. – С. 340–351; https://doi.org/10.17150/2500-4255.2023.17(4).340-351. Bavsun M. V., Stebeneva Ye. V. Transformatsiya lichnosti prestupnika v postindustrial’nom obshchestve // Vserossiyskiy kriminologicheskiy zhurnal. – 2023. – T. 17. – № 4. – S. 340–351; https://doi.org/10.17150/2500-4255.2023.17(4).340-351. Бавсун М. В. Антропологические предпосылки формирования современной уголовной биополитики // Российский девиантологический журнал. – 2021. – № 1 (1). – С. 39–50; https://doi.org/10.35750/2713-0622-2021-1-39-50. Bavsun M. V. Antropologicheskiye predposylki formirovaniya sovremennoy ugolovnoy biopolitiki // Rossiyskiy deviantologicheskiy zhurnal. – 2021. – № 1 (1). – S. 39–50; https://doi.org/10.35750/2713-0622-2021-1-39-50. Бубербаев Н. Д. Международный опыт общественного контроля над деятельностью полиции как фактор противодействия коррупции в ней // Вестник Карагандинской академии Министерства внутренних дел Республики Казахстан им. Баримбека Бейсенова. – 2015. – № 2. – С. 29–32. Buberbayev N. D. Mezhdunarodnyy opyt obshchestvennogo kontrolya nad deyatel’nost’yu politsii kak faktor protivodeystviya korruptsii v ney // Vestnik Karagandinskoy akademii Ministerstva vnutrennikh del Respubliki Kazakhstan im. Barimbeka Beysenova. – 2015. – № 2. – S. 29–32. Вихрян А. П., Федоров М. В. Антикоррупционное просвещение как фактор обеспечения социальной безопасности // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. – 2020. – Т. 20. – № 4. – С. 967–976; https://doi.org/10.22363/2313-2272-2020-20-4-967- 976. Vikhryan A. P., Fedorov M. V. Antikorruptsionnoye prosveshcheniye kak faktor obespecheniya sotsial’noy bezopasnosti // Vestnik Rossiyskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Sotsiologiya. – 2020. – T. 20. – № 4. – S. 967–976; https://doi.org/10.22363/2313-2272-2020-20-4-967-976. Вородюхин С. Е. Коррупция как социальное явление и меры борьбы с ней // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путилина. – 2020. – № 4. – С. 42–47. Vorodyukhin S. Ye. Korruptsiya kak sotsial’noye yavleniye i mery bor’by s ney // Vestnik Belgorodskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii imeni I. D. Putilina. – 2020. – № 4. – S. 42–47. Желудков М. А. Проблемные вопросы защиты прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступлений // Lex Russica (Русский закон). – 2019. – № 2 (147). – С. 81–91; https://doi.org/10.17803/1729-5920.2019.147.2.081-091. Zheludkov M. A. Problemnyye voprosy zashchity prav i zakonnykh interesov lits, postradavshikh ot prestupleniy // Lex Russica (Russkiy zakon). – 2019. – № 2 (147). – S. 81–91; https://doi.org/10.17803/1729-5920.2019.147.2.081-091.