Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 86451 10.35750/2071-8284-2024-4-65-76 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ Organisation of transport services for the population of a municipality: legal regulation and mechanism of implementation Организация транспортного обслуживания населения муниципального образования: правовое регулирование и механизм реализации https://orcid.org/0000-0002-3231-4018 Дизер Олег Александрович Dizer Oleg Aleksandrovich dizer77@mail.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0000-0003-1371-7249 Кожевников Олег Александрович Kozhevnikov Oleg Aleksandrovich jktu1976@yandex.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 Белгородский юридический институт МВД России имени И. Д. Путилина Белгород Россия Belgorod Law Institute of the MIA of Russia named after I. D. Putilin Белгород Russian Federation Уральский государственный юридический университет им. В. Ф. Яковлева Екатеринбург Россия Ural State Law University named after V. F. Yakovlev Yekaterinburg Russian Federation Уральский государственный экономический университет Россия Ural State University of Economics Russian Federation 26 12 2024 26 12 2024 2024 4 65 76 13 08 2024 12 11 2024 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/86451/view

Введение. Актуальность настоящей статьи обусловлена необходимостью повышения эффективности реализации полномочий органов публичной власти по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления в части, касающейся предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. В работе рассматриваются вопросы организации транспорта, качества предоставления транспортных услуг, их тарификация, а также другие важнейшие аспекты. Реализация указанных полномочий местной администрации является одним из ярких примеров реального взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных властей в целях повышения общего уровня жизни и благосостояния населения в любой точке населенной территории Российской Федерации. Цель исследования. Проанализировать деятельность органов публичной власти по вопросам транспортного обслуживания населения муниципальных образований и представить научно обоснованные и практически значимые предложения по совершенствованию реализации указанных полномочий органов местного самоуправления. Методы. При проведении исследования использовались общенаучные методы, такие как анализ научной литературы, анализ нормативных правовых актов, сравнительно-сопоставительный анализ, обобщение теории и практики вопросов реализации полномочий органов публичной администрации по вопросам транспортного обслуживания населения муниципальных образований. Результаты исследования состоят в том, что на основании анализа деятельности по предоставлению транспортных услуг муниципальными властями выявлен ряд основных направлений по совершенствованию реализации рассматриваемых полномочий, а также предложены конкретные меры по их реализации.

Introduction. The relevance of the article is due to the need to improve the efficiency of implementation of public authorities’ powers on matters falling within the competence of local self-government in the part concerning the provision of transport services to the population and the organisation of transport services between settlements within the boundaries of the municipal area. The article deals with the organisation of transport, the quality of transport services, their pricing, and other critical aspects. The implementation of these powers of local administration is one of the brightest examples of real interaction between federal, regional and municipal authorities in order to improve the general standard of living and well-being of the population anywhere in the populated territory of the Russian Federation. Purpose of the study. To analyse the activities of public authorities on the issues of transport services for the population of municipal entities and to present scientifically valid and practically significant proposals to improve the implementation of the specified powers of local self-government bodies. Methods. The research used general scientific methods, such as scientific literature analysis, normative legal acts analysis, comparative analysis, generalisation of the theory and practice on implementation of powers of public administration bodies regarding transport services for the population of municipal entities. The results of the study consist in the fact that based on the analysis of the municipal authorities’ activities on provision of transport services, a number of main directions for improving the implementation of the powers under consideration have been identified, and specific measures for their implementation have been proposed.

 транспортное обслуживание населения муниципальное образование организация транспорта механизм реализации транспортного обслуживания населения transport services for the population municipal entity organisation of transport mechanism of realisation of transport services for the population

Анисимкова Т. И. Административно-правовое регулирование и проблемы организации транспортного обслуживания населения в городе Екатеринбург // Экономика и менеджмент инновационных технологий : электронный журнал. – 2018. – № 10. – URL: https://ekonomika.snauka.ru/2018/10/16193 (дата обращения: 12.06.2024). Anisimkova T. I. Administrativno-pravovoe regulirovanie i problemy organizacii transportnogo obsluzhivaniya naseleniya v gorode Ekaterinburg // Ekonomika i menedzhment innovacionnyh tehnologiy : elektronnyy zhurnal. – 2018. – № 10. – URL: https://ekonomika.snauka.ru/2018/10/16193 (data obrascheniya: 12.06.2024). Дворникова Е. Е. Обслуживание населения пассажирским транспортом // Молодой ученый. – 2017. – № 14 (148). – С. 347–350. – URL: https://moluch.ru/archive/148/41517/ (дата обращения: 12.06.2024). Dvornikova E. E. Obsluzhivanie naseleniya passazhirskim transportom // Molodoy uchenyy. – 2017. – № 14 (148). – S. 347–350. – URL: https://moluch.ru/archive/148/41517/ (data obrascheniya: 12.06.2024). Зюськин А. А. Развитие транспортной инфраструктуры муниципальных образований на основе программного подхода / Общество. Экономика. Культура : Актуальные проблемы, практика решения : сборник научных статей XI Международной научно-практической конференции, Барнаул, 15 апреля 2021 г. / под общ. ред. Г. М. Гриценко. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики, 2021. – Ч. 1. – С. 108–115. Zyus'kin A. A. Razvitie transportnoy infrastruktury municipal'nyh obrazovaniy na osnove programmnogo podhoda / Obschestvo. Ekonomika. Kul'tura : Aktual'nye problemy, praktika resheniya : sbornik nauchnyh statey XI Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii, Barnaul, 15 aprelya 2021 g. / pod obsch. red. G. M. Gricenko. – Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskiy universitet tehnologiy upravleniya i ekonomiki, 2021. – Ch. 1. – S. 108–115. Орехова Д. С., Пак Х. С. Особенности транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании / Государственное и муниципальное управление: актуальные проблемы и современные тренды : сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 17–18 ноября 2022 г. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики, 2023. – С. 463–471. Orehova D. S., Pak H. S. Osobennosti transportnogo obsluzhivaniya naseleniya v municipal'nom obrazovanii / Gosudarstvennoe i municipal'noe upravlenie: aktual'nye problemy i sovremennye trendy : sbornik nauchnyh trudov II Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii, Sankt-Peterburg, 17–18 noyabrya 2022 g. – Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskiy universitet tehnologiy upravleniya i ekonomiki, 2023. – S. 463–471. Асташов А. Н., Самсонов В. С. Об актуальности совершенствования управления организацией транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании субъекта Российской Федерации (на примере городского округа город Воронеж) / Государство и общество в современной политике : сборник научных статей 10-ой Международной научно-практической конференции, Воронеж, 2 декабря 2022 г. – Воронеж: Научная книга, 2023. – С. 35–44. Astashov A. N., Samsonov V. S. Ob aktual'nosti sovershenstvovaniya upravleniya organizaciey transportnogo obsluzhivaniya naseleniya v municipal'nom obrazovanii sub'ekta Rossiyskoy Federacii (na primere gorodskogo okruga gorod Voronezh) / Gosudarstvo i obschestvo v sovremennoy politike : sbornik nauchnyh statey 10-oy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii, Voronezh, 2 dekabrya 2022 g. – Voronezh: Nauchnaya kniga, 2023. – S. 35–44. Горобцов А. П., Тарануха С. Н., Савельева М. Н. Методологические аспекты проектирования инновационных образовательных программ подготовки членов экипажей судов с использованием дистанционных технологий и электронного обучения : коллективная монография. – Санкт-Петербург: Издательство Государственного университета морского и речного флота, 2022. – 194 с. Gorobcov A. P., Taranuha S. N., Savel'eva M. N. Metodologicheskie aspekty proektirovaniya innovacionnyh obrazovatel'nyh programm podgotovki chlenov ekipazhey sudov s ispol'zovaniem distancionnyh tehnologiy i elektronnogo obucheniya : kollektivnaya monografiya. – Sankt-Peterburg: Izdatel'stvo Gosudarstvennogo universiteta morskogo i rechnogo flota, 2022. – 194 s. Газимагомедова Н. А. Конституционная реформа 2020 года и проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2021. – Т. 39, № 3. – С. 47–51; https://doi.org/10.21779/2224-0241-2021-39-3-47-51. Gazimagomedova N. A. Konstitucionnaya reforma 2020 goda i problemy zaschity prav i svobod cheloveka i grazhdanina v Rossiyskoy Federacii // Yuridicheskiy vestnik Dagestanskogo gosudarstvennogo universiteta. – 2021. – T. 39, № 3. – S. 47–51; https://doi.org/10.21779/2224-0241-2021-39-3-47-51. Фомичева К. Д. Структура органов местного самоуправления в сфере пассажирских перевозок в ряде городов Российской Федерации / Фундаментальные и прикладные исследования молодых ученых : сборник материалов VII Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, приуроченной к 110-летию со дня рождения Т. В. Алексеевой, Омск, 20–21 апреля 2023 г. – Омск: Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет, 2023. – С. 226–231. Fomicheva K. D. Struktura organov mestnogo samoupravleniya v sfere passazhirskih perevozok v ryade gorodov Rossiyskoy Federacii / Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya molodyh uchenyh : sbornik materialov VII Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii studentov, aspirantov i molodyh uchenyh, priurochennoy k 110-letiyu so dnya rozhdeniya T. V. Alekseevoy, Omsk, 20–21 aprelya 2023 g. – Omsk: Sibirskiy gosudarstvennyy avtomobil'no-dorozhnyy universitet, 2023. – S. 226–231. Щепкова И. В., Коптева Е. В. Определение удовлетворенности населения качеством предоставления услуг общественного транспорта в г. Калининграде // Молодой ученый. – 2014. – № 7-1 (66). – С. 73–78. – URL: https://moluch.ru/archive/66/11163/ (дата обращения: 12.06.2024). Schepkova I. V., Kopteva E. V. Opredelenie udovletvorennosti naseleniya kachestvom predostavleniya uslug obschestvennogo transporta v g. Kaliningrade // Molodoy uchenyy. – 2014. – № 7-1 (66). – S. 73–78. – URL: https://moluch.ru/archive/66/11163/ (data obrascheniya: 12.06.2024). Братановский С. Н., Горбачев О. С. Правовое регулирование муниципального транспортного комплекса в Российской Федерации: монография. – Москва: Директ-Медиа, 2012. – 166 с. Bratanovskiy S. N., Gorbachev O. S. Pravovoe regulirovanie municipal'nogo transportnogo kompleksa v Rossiyskoy Federacii: monografiya. – Moskva: Direkt-Media, 2012. – 166 s. Борисов В. А., Сергеева К. В. Антимонопольный контроль за организацией пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом // Вестник Чебоксарского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – 2017. – № 2 (13). – С. 23–44. Borisov V. A., Sergeeva K. V. Antimonopol'nyy kontrol' za organizaciey passazhirskih perevozok avtomobil'nym i nazemnym elektricheskim transportom // Vestnik Cheboksarskogo filiala Rossiyskoy akademii narodnogo hozyaystva i gosudarstvennoy sluzhby pri Prezidente Rossiyskoy Federacii. – 2017. – № 2 (13). – S. 23–44. Наниев А. Т. Формы управления автомобильными дорогами в Российской Федерации: проблемы теории и практики / Актуальные проблемы современного российского государства и права : материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, Калининград, 19 мая 2017 г. – Калининград: Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России, 2017. – С. 94–99. Naniev A. T. Formy upravleniya avtomobil'nymi dorogami v Rossiyskoy Federacii: problemy teorii i praktiki / Aktual'nye problemy sovremennogo rossiyskogo gosudarstva i prava : materialy ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferencii, Kaliningrad, 19 maya 2017 g. – Kaliningrad: Kaliningradskiy filial Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii, 2017. – S. 94–99. Айхаев А. А., Бахтаирова Е. А. Анализ современного состояния сферы регулирования пассажирского транспорта (на примере г. Иркутска) // Тенденции развития науки и образования. – 2019. – № 51-4. – С. 5–15; https://doi.org/10.18411/lj-06-2019-76. Ayhaev A. A., Bahtairova E. A. Analiz sovremennogo sostoyaniya sfery regulirovaniya passazhirskogo transporta (na primere g. Irkutska) // Tendencii razvitiya nauki i obrazovaniya. – 2019. – № 51-4. – S. 5–15; https://doi.org/10.18411/lj-06-2019-76. Братановский С. Н., Остапец О. Г. Государственное управление транспортным комплексом в Российской Федерации : монография. – Москва: Русайнс, 2019. – 287 с. Bratanovskiy S. N., Ostapec O. G. Gosudarstvennoe upravlenie transportnym kompleksom v Rossiyskoy Federacii : monografiya. – Moskva: Rusayns, 2019. – 287 s. Правовая жизнь общества и единое правовое пространство в Российской Федерации : монография / Е. А. Абаева, А. К. Аниканов, З. С. Байниязова [и др.] ; под ред. А. В. Малько. – Москва: Юстиция, 2023. – 391 с. Pravovaya zhizn' obschestva i edinoe pravovoe prostranstvo v Rossiyskoy Federacii : monografiya / E. A. Abaeva, A. K. Anikanov, Z. S. Bayniyazova [i dr.] ; pod red. A. V. Mal'ko. – Moskva: Yusticiya, 2023. – 391 s.