Bulletin of the Kaliningrad branch of the Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Bulletin of the Kaliningrad branch of the Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России 2227-7226 103436 ГОСУДАРСТВО. ОБЩЕСТВО. ПРАВО STATE. SOCIETY. LAW ГОСУДАРСТВО. ОБЩЕСТВО. ПРАВО Judicial constitutional normative control in the area of freedom of movement regulation Судебный конституционный нормоконтроль в сфере регулирования свободы передвижения https://orcid.org/0000-0002-5103-1427 Новопавловская Елена Евгеньевна Novopavlovskaya Elena Evgen'evna novopavlovskayae@gmail.com

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева Samara University 22 12 2025 22 12 2025 4 122 129 21 08 2025 11 10 2025 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/103436/view

Введение. В статье представлены результаты исследования содержания права на свободное передвижение, эволюции и проблем его законодательного регулирования, в частности в контексте корректировки направлений миграционной политики и необходимости повышения уровня обеспечения национальной безопасности России. На конкретных примерах автор демонстрирует важность роли Конституционного Суда Российской Федерации в решении проблем правотворческого характера. Методы. Сочетание общенаучных и частнонаучных методов познания (анализ, синтез, обобщение, методы статистики, сравнительного правоведения и др.) позволили провести всестороннее исследование права на свободное передвижение, определить значение Конституционного Суда Российской Федерации в механизме устранения неопределенности в сфере регулирования свободы передвижения. Результаты. Несмотря на основополагающий характер права свободного передвижения, оно не является абсолютным. Законодательство предусматривает различные его ограничения. Их перечень с момента принятия Конституции Российской Федерации не раз пополнялся, в том числе в связи с увеличением до критических показателей количества иностранных граждан, прибывших в нашу страну. Часть из них не имела на то законных оснований, а некоторые не стали вести законопослушный образ жизни. В связи с этим расширялись полномочия структур, применяющих меры реагирования на правонарушения мигрантов, включая административное выдворение, депортацию и др. Законодательная корректировка осуществлялась также в части ограничения свободы передвижения в контексте необходимости обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения распространения заболеваний. Мониторинг практики конституционного судопроизводства показывает, что граждане как Российской Федерации, так и других государств нередко проявляют недовольство регламентацией различных аспектов свободы передвижения. В случаях, когда Конституционный Суд Российской Федерации соглашался с точкой зрения заявителей, он не только выводил из правового пространства неконституционные нормативные положения, обязывая вносить в законодательство необходимые изменения и дополнения, но и выступал в роли «негативного законодателя».

Introduction. The article presents the results of a study of the content of the right to free movement, its evolution and problems of legislative regulation, in particular in the context of adjusting the directions of migration policy and the need to enhance the level of national security of Russia. Using specific examples, the author demonstrates the importance of the role of the Constitutional Court of the Russian Federation in resolving law-making issues. Methods. A combination of general and specific scientific methods of cognition (analysis, synthesis, generalization, methods of statistics and comparative law, etc.) made it possible to conduct a comprehensive study of the right to free movement, to determine the role of the Constitutional Court of the Russian Federation in the mechanism for eliminating uncertainty in the sphere of freedom of movement regulation. Results. Despite the fundamental nature of the right to free movement, it is not absolute. The legislation provides for various restrictions. Their list has been repeatedly expanded since the adoption of the Constitution of the Russian Federation, including in connection with the critical increase in the number of foreign citizens who arrived in our country, some of whom did not have legal grounds for doing so, and some did not lead a law-abiding lifestyle. In this regard, the powers of agencies implementing measures to respond to migrant offenses were expanded, including administrative expulsion, deportation, and other measures. Legislative adjustments were also made to restrict freedom of movement in the context of the need to ensure the sanitary and epidemiological well-being of the population and prevent the spread of diseases. Monitoring the practice of constitutional litigation shows that citizens of both the Russian Federation and other countries often express dissatisfaction with the regulation of various aspects of freedom of movement. In cases where the Constitutional Court of the Russian Federation agreed with the applicants' position, it not only removed unconstitutional provisions from the legal system, mandating the necessary amendments and additions to legislation, but also acted as a «negative legislator».

 Передвижение свобода передвижения миграция правовая неопределенность конституционное судопроизводство заявитель жалоба правовое пространство. Movement freedom of movement migration legal uncertainty constitutional proceedings applicant complaint legal space.