Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 34615 10.35750/2071-8284-2019-4-167-174 Административное право; административный процесс Administrative law; administrative process Административное право; административный процесс Private security organizations as a subject of public order at mass events (according to the results of the study during the XXIX World Winter Universiade 2019 in Krasnoyarsk) Частные охранные организации как субъект охраны общественного порядка на массовых мероприятиях (по результатам исследования в период проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске) https://orcid.org/0000-0003-1289-2766 Лампадова Светлана Сергеевна Lampadova Svetlana Sergeevna s.lampadova@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0000-0001-7177-161X Ольм Михаил Юрьевич Olm Mikhail Yur'evich mikhail.olm@gmail.com Санкт-Петербургский университет МВД России Saint Petersburg University of the Ministry Internal Affairs of Russian Federation 2019 4 167 174 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/34615/view

В условиях динамично изменяющегося мира охрана общественного порядка в период проведения массовых мероприятий требует вовлечения новых субъектов его обеспечения. Новыми правами и обязанностями наделяются существующие органы государственной власти и общественные объединения правоохранительной направленности. На постоянной основе гражданское общество Российской Федерации и властные структуры проводят мониторинг административно-правового регулирования деятельности субъектов обеспечения общественного порядка, призывая к оптимизации законодательного регламентирования их деятельности, оперативного устранения выявленных недостатков. В настоящей статье авторами рассматривается проблематика участия частных охранных организаций в обеспечении общественного порядка в период проведения массовых мероприятий. Проведен анализ отдельных положений нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность частных охранных организаций по обеспечению общественного порядка. На основании материалов анкетирования сотрудников частных охранных организаций в период проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске авторы предлагают пути решения возникающих проблем, акцентируя внимание на тенденциях развития института участия частных охранных организаций в охране общественного порядка в период проведения массовых мероприятий.

In a dynamic world, the protection of public order during the period of mass events requires the involvement of new actors to ensure it. New rights and responsibilities are given to existing state authorities and public associations of law enforcement. On an ongoing basis, the civil society of the Russian Federation and the authorities monitor the administrative and legal regulation of public order actors, calling for the optimization of the legislative regulating their activities, promptly correcting the identified shortcomings. This article discusses the involvement of private security organizations in ensuring public order during mass events. An analysis of certain provisions of the regulations governing the activities of private security organizations to ensure public order has been carried out. Based on the materials of the questionnaires of employees of private security organizations during the XXIX World Winter Universiade 2019 in Krasnoyarsk, the authors propose ways to solve the emerging problems, focusing on the trends of development institute of private security organizations’ participation in the protection of public order during mass events

 частные охранные организации охрана общественного порядка массовые мероприятия private security organizations public order mass events

Пожидаев С. Г., Долинко В. И. Управление органами внутренних дел при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. - Москва: Академия управления МВД России, 2019. - 27 с. Pozhidaev S. G., Dolinko V. I. Upravlenie organami vnutrennih del pri provedenii XXII Olimpiyskih zimnih igr i XI Paralimpiyskih zimnih igr 2014 goda v g. Sochi. - Moskva: Akademiya upravleniya MVD Rossii, 2019. - 27 s. Акимов В. Г., Чварков М. А. Особенности взаимодействия правоохранительных структур и органов государственной власти по обеспечению охраны общественного порядка при организации и проведении массовых мероприятий / Проблемы и совершенствование методологии специальной подготовки правоохранительных органов в период проведения крупных общественно-политических и спортивных мероприятий, в том числе чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года : материалы Всероссийской научно-практической конференции 27 апреля 2018 г. - Москва: Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, 2018. - С. 11-18. Akimov V. G., Chvarkov M. A. Osobennosti vzaimodeystviya pravoohranitel'nyh struktur i organov gosudarstvennoy vlasti po obespecheniyu ohrany obschestvennogo poryadka pri organizacii i provedenii massovyh meropriyatiy / Problemy i sovershenstvovanie metodologii special'noy podgotovki pravoohranitel'nyh organov v period provedeniya krupnyh obschestvenno-politicheskih i sportivnyh meropriyatiy, v tom chisle chempionata mira po futbolu FIFA 2018 goda : materialy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferencii 27 aprelya 2018 g. - Moskva: Moskovskiy universitet MVD Rossii imeni V. Ya. Kikotya, 2018. - S. 11-18. Майоров В. И. О роли Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в обеспечении общественного порядка // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2018. - № 1. - С. 48-51. Mayorov V. I. O roli Federal'noy sluzhby voysk nacional'noy gvardii Rossiyskoy Federacii v obespechenii obschestvennogo poryadka // Vestnik Ural'skogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. - 2018. - № 1. - S. 48-51. Кургузкина Е. Б., Корвякова Д. О. Сравнительный анализ законодательства разных государств в области превышения полномочий частным детективом и работником частной охранной организации // Научно-исследовательские публикации. - 2018. - № 4. - С. 66-73. Kurguzkina E. B., Korvyakova D. O. Sravnitel'nyy analiz zakonodatel'stva raznyh gosudarstv v oblasti prevysheniya polnomochiy chastnym detektivom i rabotnikom chastnoy ohrannoy organizacii // Nauchno-issledovatel'skie publikacii. - 2018. - № 4. - S. 66-73. Нечевин Д. К. Организация деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка при проведении массовых мероприятий / Предупреждение преступности и обеспечение безопасности в городах : материалы Международной научно-практической конференции (4-5 июля 2000 г.) / МЮИ МВД России. - Москва: Щит-М, 2001. - С. 90-94. Nechevin D. K. Organizaciya deyatel'nosti organov vnutrennih del po obespecheniyu pravoporyadka pri provedenii massovyh meropriyatiy / Preduprezhdenie prestupnosti i obespechenie bezopasnosti v gorodah : materialy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii (4-5 iyulya 2000 g.) / MYuI MVD Rossii. - Moskva: Schit-M, 2001. - S. 90-94. Камилов М. А. Соотношение дефиниций «массовые мероприятия», «публичные мероприятия» и «массовые публичные мероприятия» в российском праве // Журнал научных и прикладных исследований. - 2016. - № 2. - С. 64-66. Kamilov M. A. Sootnoshenie definiciy «massovye meropriyatiya», «publichnye meropriyatiya» i «massovye publichnye meropriyatiya» v rossiyskom prave // Zhurnal nauchnyh i prikladnyh issledovaniy. - 2016. - № 2. - S. 64-66. Малеина М. Н. Правовое регулирование оказания услуг по организации и проведению массовых культурно-зрелищных мероприятий в открытых общественных местах // Журнал российского права. - 2013. - № 3. - С. 32-40. Maleina M. N. Pravovoe regulirovanie okazaniya uslug po organizacii i provedeniyu massovyh kul'turno-zrelischnyh meropriyatiy v otkrytyh obschestvennyh mestah // Zhurnal rossiyskogo prava. - 2013. - № 3. - S. 32-40. Лозовский Д. Н. К вопросу о деятельности правоохранительных органов по обеспечению безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий международного уровня (зарубежная практика) // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. - 2013. - № 11-2. - С. 24-25. Lozovskiy D. N. K voprosu o deyatel'nosti pravoohranitel'nyh organov po obespecheniyu bezopasnosti pri provedenii massovyh sportivnyh meropriyatiy mezhdunarodnogo urovnya (zarubezhnaya praktika) // Aktual'nye problemy bor'by s prestupleniyami i inymi pravonarusheniyami. - 2013. - № 11-2. - S. 24-25. Зуев В. Н., Винниченко О. Ю., Милованова Н. Г. Правовой вектор в наследии олимпийского и универсиадского движения Российской Федерации // Теория и практика физической культуры. - 2014. - № 1. - С. 28-31. Zuev V. N., Vinnichenko O. Yu., Milovanova N. G. Pravovoy vektor v nasledii olimpiyskogo i universiadskogo dvizheniya Rossiyskoy Federacii // Teoriya i praktika fizicheskoy kul'tury. - 2014. - № 1. - S. 28-31. Фомина Е. В. Факторный анализ и категориальный метод главных компонент: сравнительный анализ и практическое применение для обработки результатов анкетирования // Гуманитарный вестник. - 2017. - № 10 - С. 1-16. Fomina E. V. Faktornyy analiz i kategorial'nyy metod glavnyh komponent: sravnitel'nyy analiz i prakticheskoe primenenie dlya obrabotki rezul'tatov anketirovaniya // Gumanitarnyy vestnik. - 2017. - № 10 - S. 1-16.