Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 35369 10.35750/2071-8284-2020-1-61-65 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Constitutional law; constitutional litigation; municipal law Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Interaction of notions «state power» and «local self-government» Взаимодействие понятий «государственная власть» и «местное самоуправление» https://orcid.org/0000-0002-2719-3039 Скрипкина Юлия Григорьевна Skripkina Yuliya Grigor'evna Yuliya.skripkina@bk.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0000-0002-1565-3464 Корсикова Наталья Александровна Korsikova Natalia Alexandrovna korsikova-nataly@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Санкт-Петербургский университет МВД России Saint Petersburg University of the Ministry Internal Affairs of Russian Federation Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения Россия Saint Petersburg State University aerospace instrumentation Russian Federation 2020 1 61 65 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/35369/view

Статья посвящена конституционному аспекту государственной власти во взаимодействии с таким явлением как местное самоуправление. Дается правовая оценка местному самоуправлению с учетом особенностей современной России. В статье проведен анализ отличия местного самоуправления от местного управления, акцентируя внимание на признаках самоуправления. Дана краткая характеристика местного самоуправления как форма народовластия и основа конституционного строя. Обобщен научный опыт изучения местного самоуправления, а также его сложной политико-правовой природы и социальной сущности. Рассмотрены все признаки местного самоуправления, которые существуют в неразрывной взаимосвязи между собой. Раскрыта реализация публичной власти в форме власти местного самоуправления (муниципальной власти) и определен ряд общих признаков, сближающих ее с государственной властью. Проведен мониторинг основных нормативных документов, которые определяют правовой «фундамент» в данной области. Проанализировано отличие местного самоуправления от государственной (центральной) власти. Подчеркивается значимость конституционной самостоятельности местного самоуправления по отношению к государственной власти.

The article is devoted to the constitutional aspect of state power in cooperation with the same phenomenon as local government. The legal assessment of local government is given, taking into account the peculiarities of modern Russia. The article analyzes the differences between local government and local government, focusing on the signs of self-government. A brief description of local government as a form of democracy and the basis of the constitutional system is given. The scientific experience of studying local government, as well as its complex political and legal nature and social. Signs of local self-government that exist in an inextricable relationship between themselves are considered. The implementation of public authority in the form of local government is disclosed and a number of common features are identified that bring it closer to state power. Monitoring of the main regulatory documents that determine the legal basis in this area. The difference between local government and state power is analyzed. The importance of the constitutional independence of local government in relation to state power is emphasized.

 государственная власть публичная власть местное самоуправление state power public authority local government

Анненкова В. Г. Конституционно-правовые вопросы реализации политики государственного единства в Российской Федерации / Конституционное развитие России : межвузовский сборник научных статей: к 75-летию доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ Владимира Терентьевича Кабышева. - Вып. 13. - Саратов: СГЮА, 2013.- С. 162-169. Annenkova V. G. Konstitucionno-pravovye voprosy realizacii politiki gosudarstvennogo edinstva v Rossiyskoy Federacii / Konstitucionnoe razvitie Rossii : mezhvuzovskiy sbornik nauchnyh statey: k 75-letiyu doktora yuridicheskih nauk, professora, zasluzhennogo deyatelya nauki RF Vladimira Terent'evicha Kabysheva. - Vyp. 13. - Saratov: SGYuA, 2013.- S. 162-169. Агибалов Ю. В. Участие населения в местном самоуправлении: правовое регулирование, практика и проблемы // Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2018. - № 2. - С. 32-40. Agibalov Yu. V. Uchastie naseleniya v mestnom samoupravlenii: pravovoe regulirovanie, praktika i problemy // Vestnik VGU. Seriya: Pravo. - 2018. - № 2. - S. 32-40. Благов Ю. В. Местное самоуправление в Российской Федерации в условиях муниципально-правовой реформы : монография. - Москва: Проспект, 2017. - 171 с. Blagov Yu. V. Mestnoe samoupravlenie v Rossiyskoy Federacii v usloviyah municipal'no-pravovoy reformy : monografiya. - Moskva: Prospekt, 2017. - 171 s. Исаева Е. А. Антидискриминационное законодательство: этапы становления и современные тенденции развития (сравнительный аспект) // Вестник ЯрГУ. - Серия: Гуманитарные науки. - 2012. - № 1 (19). - С. 82-85. Isaeva E. A. Antidiskriminacionnoe zakonodatel'stvo: etapy stanovleniya i sovremennye tendencii razvitiya (sravnitel'nyy aspekt) // Vestnik YarGU. - Seriya: Gumanitarnye nauki. - 2012. - № 1 (19). - S. 82-85. Васильев В. И., Постников А. Е., Помазанский А. Е. Развитие демократических принципов и институтов на муниципальном уровне: правовые основы : монография. - Москва: Норма; Инфра-М, 2017. - 288 с. Vasil'ev V. I., Postnikov A. E., Pomazanskiy A. E. Razvitie demokraticheskih principov i institutov na municipal'nom urovne: pravovye osnovy : monografiya. - Moskva: Norma; Infra-M, 2017. - 288 s. Крусс В. И. Дискриминация и дифференцированный подход к обладателям конституционных прав и свобод // Государство и право. - 2005. - № 12. - С. 30-42. Kruss V. I. Diskriminaciya i differencirovannyy podhod k obladatelyam konstitucionnyh prav i svobod // Gosudarstvo i pravo. - 2005. - № 12. - S. 30-42. Бабун Р. В. Местное самоуправление в современной России: зигзаги и государственная политика // Местное право. - 2018. - № 2. - С. 3-14. Babun R. V. Mestnoe samoupravlenie v sovremennoy Rossii: zigzagi i gosudarstvennaya politika // Mestnoe pravo. - 2018. - № 2. - S. 3-14. Василевич С. Г. Государственное управление: проблемы и пути повышения эффективности : монография. - Москва: Юнити, 2019. - 351 с. Vasilevich S. G. Gosudarstvennoe upravlenie: problemy i puti povysheniya effektivnosti : monografiya. - Moskva: Yuniti, 2019. - 351 s. Карташкин В. А. Права человека и международная безопасность // Труды института государства и права Российской академии наук. - 2013. - № 1. - С. 33-59. Kartashkin V. A. Prava cheloveka i mezhdunarodnaya bezopasnost' // Trudy instituta gosudarstva i prava Rossiyskoy akademii nauk. - 2013. - № 1. - S. 33-59. Мифтина Т. В. Предупреждение преступлений органами местного самоуправления : монография. - Рязань: Академия ФСИН России, 2010. - 144 с. Miftina T. V. Preduprezhdenie prestupleniy organami mestnogo samoupravleniya : monografiya. - Ryazan': Akademiya FSIN Rossii, 2010. - 144 s. Алиева Г. Ш., Паулов П. А. Проблемы организации местного самоуправления и его взаимодействия с центральной государственной властью // Аллея науки. - 2018. - Т. 2. - № 2 (18). - С. 573-575. Alieva G. Sh., Paulov P. A. Problemy organizacii mestnogo samoupravleniya i ego vzaimodeystviya s central'noy gosudarstvennoy vlast'yu // Alleya nauki. - 2018. - T. 2. - № 2 (18). - S. 573-575. Арановский К. В., Князев С. Д. Муниципальная реформа в России: развитие местного самоуправления или децентрализация государственной администрации? // Правоведение. - 2007. - № 3. - С. 3-20. Aranovskiy K. V., Knyazev S. D. Municipal'naya reforma v Rossii: razvitie mestnogo samoupravleniya ili decentralizaciya gosudarstvennoy administracii? // Pravovedenie. - 2007. - № 3. - S. 3-20.