Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 37455 10.35750/2071-8284-2020-2-40-47 Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Theory and history of law and the state; history of studies of law and state Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве E-government – a new concept of public administration Электронное правительство – новая концепция государственного управления https://orcid.org/0000-0003-0552-6346 Никифорова Славяна Алексеевна Nikiforova Slavyana Alekseevna larisa.nikiforova.67@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Санкт-Петербургский университет МВД России Saint Petersburg University of the Ministry Internal Affairs of Russian Federation 2020 2 40 47 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/37455/view

Статья посвящена вопросам, связанным с развитием понятия «e-Government» («электронное правительство») и концепции электронного правительства как нового подхода к государственному управлению. В работе проанализированы определения понятия «e-Government», представленные в зарубежной и отечественной литературе, которые позволили все полученные трактовки обобщить и свести к разъяснению понятия в узком и широком смыслах. Электронное правительство в узком смысле – это использование информационно-коммуникативных технологий в деятельности органов государственной власти или средства коммуникации. В широком понимании – процесс, направленный на изменение взаимодействий в системе государственного управления, цель которого заключается в совершенствовании системы управления, повышении качества обслуживания населения и обеспечении конституционных прав граждан. В работе определены основные предпосылки возникновения концепции электронного правительства, представлены принципы и направления его развития: (e-Administration) электронное администрирование, (e-Citizens) электронное взаимодействие с гражданами и предоставление услуг населению (e-Services), а также (e-Society) развитие информационного общества. Рассмотренные направления развития электронного правительства помогли выявить их преимущества и недостатки. В статье рассматривается нормативная правовая база и стратегии развития в Российской Федерации электронного правительства, цифровой демократии и информационного общества. Проанализированы комплексные показатели ООН, характеризующие уровень развития электронного правительства, цифровой демократии и информационного общества в странах мира и место, занимаемое в нем Российской Федерацией.

The article is devoted to issues related to the development of the concept of «e-Government» («e-government») and the concept of e-government as a new approach to public administration. The article analyses the definitions of the concept of «e-Government», which are presented in foreign and domestic literature. all the studied definitions helped to share the concept of e-government in a narrow and broad sense. In the narrow sense, e-government is the use of information and communication technologies in the activities of public authorities or means of communication. In a broad sense, this is a process aimed at changing interactions in the public administration system, the purpose of which is to improve themanagement system, improve the quality of public services and ensure the constitutional rights of citizens. The article defines the main prerequisites for the emergence of the concept of electronic government, presents the principles and directions of its development: (e-Administration) electronic administration, (e-Citizens) electronic interaction with citizens and the provision of services to the public (e-Services), (e-Society) development information society. The e-government development directions have helped to identify their advantages and disadvantages. The article reveals the regulatory framework and development strategies in the Russian Federation of e-government, digital democracy and the information society. The article analyzes the UN comprehensive indicators characterizing the level of development of e-government, digital democracy and the information society in the countries of the world and the place there of the Russian Federation.

 концепция электронного правительства электронное правительство инфор- мационно-коммуникационные технологии информационные технологии информационное общество государственное управление электронная демократия concept of e-government e-government information and communications technology information technology information society public administration e-democracy

Бестолкова Г. В. Государственные электронные услуги: виды и особенности [Электронный ресурс] // Государственное управление. Электронный вестник. - 2017, декабрь. - № 65. - С. 23-44. - Режим доступа: http://e-journal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2017/vipusk__65._dekabr_2017_g./strategii_zifrovoi_ekonomiki/bestolkova.pdf (дата обращения: 22.03.2020). Bestolkova G. V. Gosudarstvennye elektronnye uslugi: vidy i osobennosti [Elektronnyy resurs] // Gosudarstvennoe upravlenie. Elektronnyy vestnik. - 2017, dekabr'. - № 65. - S. 23-44. - Rezhim dostupa: http://e-journal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2017/vipusk__65._dekabr_2017_g./strategii_zifrovoi_ekonomiki/bestolkova.pdf (data obrascheniya: 22.03.2020). Брауде-Золотарёв М. Ю. Электронное государство и качество государственного управления // Интернет и современное общество : Труды X Всероссийской объединённой конференции. Санкт-Петербург, 23-25 октября 2007 г. - Санкт-Петербург: Факультет филологии и искусств Санкт-Петербургского государственного университета, 2007. - С. 182-185. Braude-Zolotarev M. Yu. Elektronnoe gosudarstvo i kachestvo gosudarstvennogo upravleniya // Internet i sovremennoe obschestvo : Trudy X Vserossiyskoy ob'edinennoy konferencii. Sankt-Peterburg, 23-25 oktyabrya 2007 g. - Sankt-Peterburg: Fakul'tet filologii i iskusstv Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo universiteta, 2007. - S. 182-185. Ваславский Я., Габуев С. Варианты развития электронного правительства: опыт России, США, КНР // Международные процессы. - 2017. - Т. 15. - № 1 (48). - С. 108-125. Vaslavskiy Ya., Gabuev S. Varianty razvitiya elektronnogo pravitel'stva: opyt Rossii, SShA, KNR // Mezhdunarodnye processy. - 2017. - T. 15. - № 1 (48). - S. 108-125. Голобуцкий А. П., Шевчук О. Б. Электронное правительство. - Киев: ЦМС Атлант, 2002. - 170 с. Golobuckiy A. P., Shevchuk O. B. Elektronnoe pravitel'stvo. - Kiev: CMS Atlant, 2002. - 170 s. Голубева А. А. Электронное правительство: введение в проблему // Вестник Санкт-Петербургского университета. Менеджмент. - 2005. - № 2. - С. 120-139. Golubeva A. A. Elektronnoe pravitel'stvo: vvedenie v problemu // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Menedzhment. - 2005. - № 2. - S. 120-139. Громыко С. В. Электронное взаимодействие с гражданами как направление развития транспарентности деятельности органов публичной власти / Современная юриспруденция: актуальные вопросы и перспективы развития : сборник научных трудов по итогам Международной научно-практической конференции. Уфа, 10 сентября 2015 г. - Уфа: Инновационный центр развития образования и науки, 2015. - С. 40-43. Gromyko S. V. Elektronnoe vzaimodeystvie s grazhdanami kak napravlenie razvitiya transparentnosti deyatel'nosti organov publichnoy vlasti / Sovremennaya yurisprudenciya: aktual'nye voprosy i perspektivy razvitiya : sbornik nauchnyh trudov po itogam Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii. Ufa, 10 sentyabrya 2015 g. - Ufa: Innovacionnyy centr razvitiya obrazovaniya i nauki, 2015. - S. 40-43. Данилин А. В. Электронные государственные услуги и административные регламенты: от политической задачи к архитектуре «электронного правительства». - Москва: Инфра-М, 2004. - 334 с. Danilin A. V. Elektronnye gosudarstvennye uslugi i administrativnye reglamenty: ot politicheskoy zadachi k arhitekture «elektronnogo pravitel'stva». - Moskva: Infra-M, 2004. - 334 s. Дрожжинов В. И. Электронное правительство. Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт. - Москва: Эко-Трендз, 2002. - 45 с. Drozhzhinov V. I. Elektronnoe pravitel'stvo. Sovershenstvovanie gosudarstvennogo upravleniya na osnove ego reorganizacii i informatizacii. Mirovoy opyt. - Moskva: Eko-Trendz, 2002. - 45 s. Дятлов С. А. «Электронное правительство»: понятие, структура, функции // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество : труды V Всероссийской объединённой конференции. Санкт-Петербург, 26-29 ноября 2002 г. - Санкт-Петербург: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета, 2002. - С. 283-286. Dyatlov S. A. «Elektronnoe pravitel'stvo»: ponyatie, struktura, funkcii // Tehnologii informacionnogo obschestva - Internet i sovremennoe obschestvo : trudy V Vserossiyskoy ob'edinennoy konferencii. Sankt-Peterburg, 26-29 noyabrya 2002 g. - Sankt-Peterburg: Izdatel'stvo Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo universiteta, 2002. - S. 283-286. Ирхин Ю. М. «Электронное государство»: теоретические, методологические и экспериментальные аспекты исследования // Актуальные проблемы политики и политологии в России. - Москва: Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2009. - С. 121-133. Irhin Yu. M. «Elektronnoe gosudarstvo»: teoreticheskie, metodologicheskie i eksperimental'nye aspekty issledovaniya // Aktual'nye problemy politiki i politologii v Rossii. - Moskva: Rossiyskaya akademiya gosudarstvennoy sluzhby pri Prezidente Rossiyskoy Federacii, 2009. - S. 121-133. Кузнецов А. В. Проблемы формирования электронной демократии в современной России // Интернет и современное общество : Труды X Всероссийской объединенной конференции (Санкт-Петербург, 23-25 октября 2007). - Санкт-Петербург: Факультет филологии и искусств Санкт-Петербургского государственного университета, 2007. - С. 207-212. Kuznecov A. V. Problemy formirovaniya elektronnoy demokratii v sovremennoy Rossii // Internet i sovremennoe obschestvo : Trudy X Vserossiyskoy ob'edinennoy konferencii (Sankt-Peterburg, 23-25 oktyabrya 2007). - Sankt-Peterburg: Fakul'tet filologii i iskusstv Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo universiteta, 2007. - S. 207-212. Павлютенкова М. Ю. Электронное правительство в России: концептуальные подходы и практика реализации // PolitBook. - 2013. - № 2. - С. 90-105. Pavlyutenkova M. Yu. Elektronnoe pravitel'stvo v Rossii: konceptual'nye podhody i praktika realizacii // PolitBook. - 2013. - № 2. - S. 90-105. Павроз А. В. Электронное правительство и современные административные реформы // Политическая наука. - 2008. - № 2. - С. 173-191. Pavroz A. V. Elektronnoe pravitel'stvo i sovremennye administrativnye reformy // Politicheskaya nauka. - 2008. - № 2. - S. 173-191. Сморгунов Л. В. Электронное правительство: этапы становления и сравнение опыта / Технологии информационного общества - Интернет и современное общество : труды Пятой Всероссийской объединённой конференции. Санкт-Петербург, 25-29 ноября 2002 г. - Санкт-Петербург: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета, 2002 [Электронный ресурс] // Сайт «ims2002.nw.ru» . - Режим доступа: http://ims2002.nw.ru/thes set.html (дата обращения: 19.04.2020). Smorgunov L. V. Elektronnoe pravitel'stvo: etapy stanovleniya i sravnenie opyta / Tehnologii informacionnogo obschestva - Internet i sovremennoe obschestvo : trudy Pyatoy Vserossiyskoy ob'edinennoy konferencii. Sankt-Peterburg, 25-29 noyabrya 2002 g. - Sankt-Peterburg: Izdatel'stvo Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo universiteta, 2002 [Elektronnyy resurs] // Sayt «ims2002.nw.ru» . - Rezhim dostupa: http://ims2002.nw.ru/thes set.html (data obrascheniya: 19.04.2020). Фонтэйн Дж. Е. Институциональное развитие в виртуальном государстве - недостающее звено в технологическом видении e-Government // Политическая наука. - 2007. - № 4. - С. 50-77. Fonteyn Dzh. E. Institucional'noe razvitie v virtual'nom gosudarstve - nedostayuschee zveno v tehnologicheskom videnii e-Government // Politicheskaya nauka. - 2007. - № 4. - S. 50-77. Якимец В. Н. Композитный индекс оценки эффективности обратных связей информационных ресурсов ФОИВ России // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество : труды X Всероссийской объединенной конференции (Санкт-Петербург, 23-25 октября 2007). - Санкт-Петербург, 2007. - С. 217-220. Yakimec V. N. Kompozitnyy indeks ocenki effektivnosti obratnyh svyazey informacionnyh resursov FOIV Rossii // Tehnologii informacionnogo obschestva - Internet i sovremennoe obschestvo : trudy X Vserossiyskoy ob'edinennoy konferencii (Sankt-Peterburg, 23-25 oktyabrya 2007). - Sankt-Peterburg, 2007. - S. 217-220. Becker Т., Slaton С. The Future of Teledemocracy // Praeger Publishers 2000. - P. 12-24. Becker T., Slaton S. The Future of Teledemocracy // Praeger Publishers 2000. - P. 12-24. Bellamy С., Taylor J. Governing m the Information Age // Open University Press. 1998. - 196 р. Bellamy S., Taylor J. Governing m the Information Age // Open University Press. 1998. - 196 r. Curthoys N., Crabtree J. Smartgov: Renewing electronic government for improved service delivery [Электронный ресурс] // Сайт «Scientific Research». - Режим доступа: https://www.scirp.org/reference/ ReferencesPapers.aspx?ReferenceID=9988 (дата обращения: 25.03.2020). Curthoys N., Crabtree J. Smartgov: Renewing electronic government for improved service delivery [Elektronnyy resurs] // Sayt «Scientific Research». - Rezhim dostupa: https://www.scirp.org/reference/ ReferencesPapers.aspx?ReferenceID=9988 (data obrascheniya: 25.03.2020). Frang Z. E-Government in Digital Era: Concept, Practice, and Development // International Journal of the Computer, the Internet and Management. - 2002. - Vol. 1. - № 2. - P. 1-22. Frang Z. E-Government in Digital Era: Concept, Practice, and Development // International Journal of the Computer, the Internet and Management. - 2002. - Vol. 1. - № 2. - P. 1-22. Garson D. Public Information Technology and E-Governance Managing the Virtual State. - Jones and Bartlett Publishers, 2006. - Р. 125-132. Garson D. Public Information Technology and E-Governance Managing the Virtual State. - Jones and Bartlett Publishers, 2006. - R. 125-132. Heeks R. Understanding e-government for development, I-government working paper series // Institute for Development Policy and Management, University of Manchester. - 2001. - № 11. - P. 34-37. Heeks R. Understanding e-government for development, I-government working paper series // Institute for Development Policy and Management, University of Manchester. - 2001. - № 11. - P. 34-37. Косоруков A. A. Электронное администрирование в практике современного государственного управления // Theories and Problems of Political Studies. - 2018. - Vol. 7. - Is. 3А. - Р. 16-24. Kosorukov A. A. Elektronnoe administrirovanie v praktike sovremennogo gosudarstvennogo upravleniya // Theories and Problems of Political Studies. - 2018. - Vol. 7. - Is. 3A. - R. 16-24. Norm D. Government Research. Policy and Management New York // IGI Publishing. 2007. - Р. 23-30. Norm D. Government Research. Policy and Management New York // IGI Publishing. 2007. - R. 23-30. Norris D. F., Moon M. C. Advancing e-government at the grassroots: Tortoise or hare // Public Administration Review. - 2005. - № 65 (1). - P. 64-75. Norris D. F., Moon M. C. Advancing e-government at the grassroots: Tortoise or hare // Public Administration Review. - 2005. - № 65 (1). - P. 64-75.