Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 43630 10.35750/2071-8284-2021-3-186-192 Административное право; административный процесс Administrative law; administrative process Административное право; административный процесс Problems of administrative and legal regulation of pets keeping Проблемы административно-правового регулирования содержания домашних животных https://orcid.org/0000-0002-8118-3667 Кулаков Николай Андреевич Kulakov Nikolay Andreevich 2-kvadrat@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Санкт-Петербургский университет МВД России Санкт-Петербург Россия Saint Petersburg University of the MIA of Russia St. Petersburg Russian Federation 2021 3 186 192 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/43630/view

Правовое положение домашних животных как объекта правовых отношений между людьми традиционно ставит множество дискуссионных вопросов. С одной стороны, домашние животные являются объектами вещного права, с другой – одушевлёнными существами, способными испытывать различные эмоции и входить в коммуникативный контакт с человеком. Кроме того, домашние животные при нарушении правил обращения с ними могут представлять угрозу безопасности окружающих. Именно поэтому не теряет своей актуальности поиск путей модернизации административно-правового регулирования в данной области общественных отношений. Цель настоящей статьи: исследование проблем административно-правового регулирования содержания домашних животных. Методология: в работе использовались общие методы познания – сравнение, анализ, синтез, абстрагирование, системный, структурный и функциональный подходы и т. д. Результаты: проведённое исследование позволило автору сформулировать ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства в области регулирования правил обращения с домашними животными. Автор аргументирует целесообразность введения института регистрации домашних животных. Кроме того, в статье приводятся аргументы в пользу необходимости закрепления на уровне федерального законодательства нормы об административной ответственности за допущение нападения домашнего животного на человека.

The legal status of pets, as the object of legal relations between people, traditionally raises many debating questions. On the one hand, pets are objects of real law, on the other – they are animated creatures that can experience emotions and communicate with humans. Moreover, pets in case of their housing rules violations, often become a threat for the surrounding people’s safety. That is why the search for ways to modernize administrative and legal regulations in this area of public relations does not lose its relevance. The purpose of this article is to study the problems of administrative and legal regulation of pets’ keeping. Methodology: common methods of cognition were used - comparison, analysis, synthesis, abstraction, systemic, structural and functional approaches, etc. The results of the study made it possible for the author to formulate a number of proposals to improve the existing legislation on the pet housing regulation. The author argues the relevance of the pet registration introduction. In addition, the arguments are given for the necessity to establish at the level of federal legislation an administrative responsibility for assumption allowing a pet to attack a person.

 домашние животные административно-правовое регулирование административная ответственность регистрация допущение нападения pets administrative-legal regulation administrative responsibility registration assumption of attack

Власюк И. В., Кудянов Е. Г. Раны кожного покрова от воздействия клыков собаки (медико-криминалистические аспекты) // Законность. - 2018. - № 3. - С. 43-47. Vlasyuk I. V., Kudyanov E. G. Rany kozhnogo pokrova ot vozdeystviya klykov sobaki (mediko-kriminalisticheskie aspekty) // Zakonnost'. - 2018. - № 3. - S. 43-47. Хорьков В. Н. Актуальные проблемы административно-правового регулирования содержания домашних животных в Республике Беларусь // Административное право и процесс. - 2020. - № 5. - С. 63-68. Hor'kov V. N. Aktual'nye problemy administrativno-pravovogo regulirovaniya soderzhaniya domashnih zhivotnyh v Respublike Belarus' // Administrativnoe pravo i process. - 2020. - № 5. - S. 63-68. Галуев А. Р. Установление административной ответственности за допущение нападения животного на человека: анализ административно-деликтного законодательства г. Москвы и Республики Северная Осетия - Алания // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 12. - С. 48-53. Galuev A. R. Ustanovlenie administrativnoy otvetstvennosti za dopuschenie napadeniya zhivotnogo na cheloveka: analiz administrativno-deliktnogo zakonodatel'stva g. Moskvy i Respubliki Severnaya Osetiya - Alaniya // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. - 2016. - № 12. - S. 48-53. Губарева Т. И., Трусов А. И. Административно-правовое регулирование приобретения и содержания домашних животных: постановка проблемы // Административное право и процесс. - 2019. - № 4. - С. 69-72. Gubareva T. I., Trusov A. I. Administrativno-pravovoe regulirovanie priobreteniya i soderzhaniya domashnih zhivotnyh: postanovka problemy // Administrativnoe pravo i process. - 2019. - № 4. - S. 69-72. Горохов Д. Б. Проблемы качества и эффективности применения Закона об ответственном обращении с животными // Журнал российского права. - 2020. - № 4. - С. 153-157. Gorohov D. B. Problemy kachestva i effektivnosti primeneniya Zakona ob otvetstvennom obraschenii s zhivotnymi // Zhurnal rossiyskogo prava. - 2020. - № 4. - S. 153-157. Микрюков В. А. Благо и бремя обладания животными на праве собственности // Законодательство и экономика. - 2014. - № 8. - С. 48-55. Mikryukov V. A. Blago i bremya obladaniya zhivotnymi na prave sobstvennosti // Zakonodatel'stvo i ekonomika. - 2014. - № 8. - S. 48-55. Хорьков В. Н., Аллес М. В. Спорные вопросы административно-правового регулирования содержания животных в Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Административное право и процесс. - 2019. - № 10. - С. 75-81. Hor'kov V. N., Alles M. V. Spornye voprosy administrativno-pravovogo regulirovaniya soderzhaniya zhivotnyh v Federal'nom zakone «Ob otvetstvennom obraschenii s zhivotnymi i o vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii» // Administrativnoe pravo i process. - 2019. - № 10. - S. 75-81. Боголюбов С. А., Горохов Д. Б., Кичигин Н. В. и др. Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) / отв. ред. Д. Б. Горохов. - Москва: ИЗиСП, Контракт, 2020. - 321 с. Bogolyubov S. A., Gorohov D. B., Kichigin N. V. i dr. Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 27 dekabrya 2018 g. № 498-FZ «Ob otvetstvennom obraschenii s zhivotnymi i o vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii» (postateynyy) / otv. red. D. B. Gorohov. - Moskva: IZiSP, Kontrakt, 2020. - 321 s. Горохов Д. Б., Горохова Ю. В. Проблемы правового регулирования отношений по содержанию, использованию и охране животных, не относящихся к объектам животного мира // Законодательство и экономика. - 2015. - № 3. - С. 22-41. Gorohov D. B., Gorohova Yu. V. Problemy pravovogo regulirovaniya otnosheniy po soderzhaniyu, ispol'zovaniyu i ohrane zhivotnyh, ne otnosyaschihsya k ob'ektam zhivotnogo mira // Zakonodatel'stvo i ekonomika. - 2015. - № 3. - S. 22-41. Хорьков В. Н., Рубашкин В. В. Спорные вопросы установления административной ответственности за нарушение правил содержания домашних животных // Современное право. - 2017. - № 10. - С. 72-76. Hor'kov V. N., Rubashkin V. V. Spornye voprosy ustanovleniya administrativnoy otvetstvennosti za narushenie pravil soderzhaniya domashnih zhivotnyh // Sovremennoe pravo. - 2017. - № 10. - S. 72-76. Минина Е. Л. Проблемы правового регулирования обращения с животными // Журнал российского права. - 2014. - № 12. - С. 80-88. Minina E. L. Problemy pravovogo regulirovaniya obrascheniya s zhivotnymi // Zhurnal rossiyskogo prava. - 2014. - № 12. - S. 80-88.