Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 47333 10.35750/2071-8284-2021-4-181-187 Административное право; административный процесс Administrative law; administrative process Административное право; административный процесс Anti-terrorist commissions in the constituent entities of the Russian Federation: activities, problems of legal regulation and ways of improvement (on the example of St. Petersburg) Антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации: деятельность, проблемы правового регулирования и пути совершенствования (на примере Санкт-Петербурга) https://orcid.org/0000-0002-2028-4907 Индык Константин Петрович Indyk Konstantin Petrovich konsind01@rambler.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет Санкт-Петербкрг Россия Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering St. Petersburg Russian Federation 20 12 2021 20 12 2021 2021 4 181 187 22 11 2021 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/47333/view

В представленной научной статье автор рассматривает вопросы правового регулирования и деятельности антитеррористических комиссий в регионах Российской Федерации. В статье обращается внимание на несовершенство законодательства, препятствующее нормальному функционированию антитеррористических комиссий в регионах, и предлагаются меры по совершенствованию указанного законодательства и меры по оптимизации механизма осуществления антитеррористическими комиссиями своих целей и задач, в том числе в сфере межведомственного взаимодействия. Для того, чтобы привести нормы, регулирующие вопросы антитеррористической защищённости объектов, к единому стандарту, автор предлагает систематизировать некоторые акты органов исполнительной власти путём консолидации. В целях совершенствования практики привлечения к административной и дисциплинарной ответственности за неисполнение решений АТК Санкт-Петербурга и поручений её аппарата автор предлагает ряд мер правового и организационного характера. В итоге автор делает вывод о том, что совершенствование работы антитеррористических комиссий в регионах следует осуществлять по трём основным направлениям: совершенствование нормативного регулирования, повышение профессионального уровня сотрудников антитеррористических комиссий, повышение результатов административной практики, в том числе посредством обмена опытом между региональными антитеррористическими комиссиями.

In the article the author considers issues of legal regulation and activities of anti-terrorist commissions in the regions of the Russian Federation (hereinafter ATC). The article draws attention to the imperfection of the legislation that impedes normal functioning of the ATC in the regions, and proposes measures to improve the legislation and measures to optimize the mechanism for implementing goals and objectives of the ATC, including the field of interdepartmental interaction. In order to bring the norms governing the issues of antiterrorist security of objects to a single standard, the author proposes to systematize some acts of the executive authorities through consolidation. In order to improve the practice of bringing to administrative and disciplinary responsibility for failure to comply with decisions of the ATC of St. Petersburg and instructions of its staff, the author proposes a number of legal and organizational measures. As a result, the author concludes that improving the work of ATC in the regions should be carried out in three main directions: improving regulatory regulation, increasing the professional level of ATC employees, improving the results of administrative practice, including the exchange of experience between regional ATC.

 антитеррористическая комиссия координация деятельности органы исполнительной власти территориальные органы противодействие терроризму консолидация законодательства правоприменительная практика anti-terrorist commission coordination of activities executive authorities territorial bodies countering terrorism consolidation of legislation law enforcement practice

Вазюлин С. А. Государственная политика обеспечения национальной безопасности и противодействия терроризму в России: проблемы и приоритеты // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - Т. 15. - С. 1176-1180 [Электронный ресурс]. - URL: https://e-koncept.ru/author/11324 (дата обращения: 15.10.2021) Vazyulin S. A. Gosudarstvennaya politika obespecheniya nacional'noy bezopasnosti i protivodeystviya terrorizmu v Rossii: problemy i prioritety // Nauchno-metodicheskiy elektronnyy zhurnal «Koncept». - 2016. - T. 15. - S. 1176-1180 [Elektronnyy resurs]. - URL: https://e-koncept.ru/author/11324 (data obrascheniya: 15.10.2021) Терехов И. О. Национальный антитеррористический комитет и антитеррористические комиссии субъектов РФ как органы, осуществляющие антитеррористическую деятельность и координирующие действия государственных органов в сфере противодействия терроризму // Новый юридический вестник. - 2021. - № 3 (27). - С. 28-33 [Электронный ресурс] // Сайт научного журнала «Молодой учёный». - URL: https://moluch.ru/th/9/archive/190/6113/ (дата обращения: 20.11.2021). Terehov I. O. Nacional'nyy antiterroristicheskiy komitet i antiterroristicheskie komissii sub'ektov RF kak organy, osuschestvlyayuschie antiterroristicheskuyu deyatel'nost' i koordiniruyuschie deystviya gosudarstvennyh organov v sfere protivodeystviya terrorizmu // Novyy yuridicheskiy vestnik. - 2021. - № 3 (27). - S. 28-33 [Elektronnyy resurs] // Sayt nauchnogo zhurnala «Molodoy uchenyy». - URL: https://moluch.ru/th/9/archive/190/6113/ (data obrascheniya: 20.11.2021). Токбаев А. А. Национальный антитеррористический комитет как орган противодействия в борьбе с терроризмом // Пробелы в российском законодательстве. - 2018. - № 3. - С. 61-63. Tokbaev A. A. Nacional'nyy antiterroristicheskiy komitet kak organ protivodeystviya v bor'be s terrorizmom // Probely v rossiyskom zakonodatel'stve. - 2018. - № 3. - S. 61-63. Канунникова Н. Г. Актуальные проблемы совершенствования законодательных механизмов предупреждения терроризма на федеральном и региональном уровне (на примере Кабардино-Балкарской республики) // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2017. - № 2 (40). - С. 115-119. Kanunnikova N. G. Aktual'nye problemy sovershenstvovaniya zakonodatel'nyh mehanizmov preduprezhdeniya terrorizma na federal'nom i regional'nom urovne (na primere Kabardino-Balkarskoy respubliki) // Yuridicheskaya nauka i pravoohranitel'naya praktika. - 2017. - № 2 (40). - S. 115-119. Невирко Д. Д. Опыт организации мероприятий по противодействию идеологии терроризма. Научные и практические подходы к оценке их эффективности: по итогам научно-практической конференции // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. - 2015. - № 3 (20). - С. 79-86. Nevirko D. D. Opyt organizacii meropriyatiy po protivodeystviyu ideologii terrorizma. Nauchnye i prakticheskie podhody k ocenke ih effektivnosti: po itogam nauchno-prakticheskoy konferencii // Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta FSKN Rossii. - 2015. - № 3 (20). - S. 79-86. Кирпичев А. И. Деятельность антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации // Обозреватель (научно-аналитический журнал). - 2018. - № 2 (337). - С. 17-27. Kirpichev A. I. Deyatel'nost' antiterroristicheskoy komissii v sub'ekte Rossiyskoy Federacii // Obozrevatel' (nauchno-analiticheskiy zhurnal). - 2018. - № 2 (337). - S. 17-27. Ушаков Ю. В. Проблемы координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области противодействия терроризму на районном уровне / Сборник статей XXXIV Международного научно-исследовательского конкурса. - Пенза: Наука и просвещение, 2020. - С. 193-198. Ushakov Yu. V. Problemy koordinacii deyatel'nosti territorial'nyh organov federal'nyh organov ispolnitel'noy vlasti v oblasti protivodeystviya terrorizmu na rayonnom urovne / Sbornik statey XXXIV Mezhdunarodnogo nauchno-issledovatel'skogo konkursa. - Penza: Nauka i prosveschenie, 2020. - S. 193-198. Красинский В. В. Практика привлечения к административной и дисциплинарной ответственности за неисполнение решения АТК [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - URL: //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347057/ (дата обращения: 15.07.2021) Krasinskiy V. V. Praktika privlecheniya k administrativnoy i disciplinarnoy otvetstvennosti za neispolnenie resheniya ATK [Elektronnyy resurs] // SPS «Konsul'tantPlyus». - URL: //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347057/ (data obrascheniya: 15.07.2021) Клушин А. В. Применение деловых игр при подготовке сотрудников региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления // Управленческое консультирование. - 2021. - № 5 (149). - С. 158-161 Klushin A. V. Primenenie delovyh igr pri podgotovke sotrudnikov regional'nyh organov ispolnitel'noy vlasti i organov mestnogo samoupravleniya // Upravlencheskoe konsul'tirovanie. - 2021. - № 5 (149). - S. 158-161 Молчанов В. В. О деятельности антитеррористической комиссии Хабаровского края // Актуальные вопросы профилактики терроризма : сборник научных статей по материалам круглого стола. - Хабаровск: Дальневосточный институт управления - филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2019. - С. 7-12. Molchanov V. V. O deyatel'nosti antiterroristicheskoy komissii Habarovskogo kraya // Aktual'nye voprosy profilaktiki terrorizma : sbornik nauchnyh statey po materialam kruglogo stola. - Habarovsk: Dal'nevostochnyy institut upravleniya - filial FGBOU VO «Rossiyskaya akademiya narodnogo hozyaystva i gosudarstvennoy sluzhby pri Prezidente Rossiyskoy Federacii», 2019. - S. 7-12.