Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 47860 10.35750/2071-8284-2021-4-172-180 Административное право; административный процесс Administrative law; administrative process Административное право; административный процесс Legal status of a law enforcement official of Mongolia Правовой статус сотрудника органов внутренних дел Монголии https://orcid.org/0000-0003-0933-4918 Эрдэнэбулган Нямсурэн Erdenebulgan Nyamsuren n.erdenebulgan@cd.gov.mn Академия управления МВД России Москва Россия Academy of Management of the MIA of Russia Moscow Russian Federation 20 12 2021 20 12 2021 2021 4 172 180 20 12 2021 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/47860/view

Автором освещены вопросы, касающиеся сущности и реализации правового статуса сотрудника органов внутренних дел, которые находятся в центре внимания как учёных (прежде всего административистов), законодателей, гражданского общества, так и самих сотрудников в силу их актуальности. Детально анализируются термины «правовой статус» и «правовое положение», рассматриваются вопросы, связанные с определением правового статуса сотрудника органов внутренних дел Монголии. Автор представляет широкий спектр мнений правоведов о содержании понятия «правовой статус сотрудника органов внутренних дел», приводит различные классификации правового статуса, на основании чего представляет своё видение этой проблемы и её решение применительно к органам внутренних дел Монголии. Автор соглашается с точкой зрения тех специалистов, которые отмечают, что специфика правового статуса сотрудника органов внутренних дел наряду с правами и обязанностями требует введения и других составляющих, например, ответственность, что является вполне оправданным. Также отмечено, что ключевое понятие «сотрудник органов внутренних дел» в монгольском законодательстве практически отсутствует, из чего делается справедливый вывод, что прежде чем детально заниматься рассмотрением вопроса о правовом статусе сотрудника, необходимо «легализовать» само понятие «сотрудник органов внутренних дел». В работе также кратко рассмотрены основные результаты большой работы по реформированию полиции 2011–2015 гг., в ходе которой не всегда продумано было заимствование опыта западных стран. Так, автор подвергает критике некоторые аспекты перехода полиции из специальной службы в публичную, например, процедуру присвоения специальных званий по занимаемым должностям, что привело к оттоку специалистов из правоохранительной сферы в другие области. Автор делает вывод, что перечисленные в правовых документах особенности, характеризующие правовой статус сотрудника органов внутренних дел, являются далеко не исчерпывающими и требуют дальнейшего переосмысления, исследования, совершенствования в правотворческой и правоприменительной деятельности.

The author highlights the issues related to the essence and implementation of the legal status of a law enforcement official. These issues are the focus of attention of scientists (primarily specialists in administrative law), legislators, civil society, as well as of the employees themselves. The terms «legal status» and «legal situation» are analysed in details. The issues related to the definition of the legal status of a law enforcement official of Mongolia are considered. The author presents a wide range of opinions of lawyers on the content of the concept of «legal status of a law enforcement official», gives various classifications of the term of legal status, and presents his vision of this problem and its solution with regard to law enforcement agencies of Mongolia. The author agrees with the point of view of those specialists who point out that the specificity of the legal status of a law enforcement official, his rights and duties, requires adopting other components, such as responsibility, which are quite justified. The author also underlines that there is almost no mention of the key-concept «a law enforcement official» in Mongolian legislation. This led to a conclusion that this concept should be legalized before being considered in details. The research also briefly discusses the main results of the extensive work on reforming police in 2011–2015. The author notes that the absolute following the example of Western countries was not appropriate. Thus, the author criticizes some aspects of the transition of the police from a special service to a public one, for example, the procedure for assigning special ranks by positions held, which led to an outflow of specialists from the law enforcement sphere to other areas. The author concludes that legally fixed features characterizing the legal status of a law enforcement official are far from exhaustive and require further rethinking, research, improvement in law-making and law enforcement.

 правовой статус сотрудник органов внутренних дел права обязанности административное право Монголии legal status a law enforcement official rights duties administrative law of Mongolia

Вашаев М. А. Проблемные аспекты реализации административного правового статуса курсантов и слушателей, обучающихся в образовательных организациях МВД России // Вестник экономической безопасности. - 2017. - № 26. - С. 22-26. Vashaev M. A. Problemnye aspekty realizacii administrativnogo pravovogo statusa kursantov i slushateley, obuchayuschihsya v obrazovatel'nyh organizaciyah MVD Rossii // Vestnik ekonomicheskoy bezopasnosti. - 2017. - № 26. - S. 22-26. Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. - Москва: Норма, 2008. - 448 с. Vitruk N. V. Obschaya teoriya pravovogo polozheniya lichnosti. - Moskva: Norma, 2008. - 448 s. Дубровин А. К. Правовой статус сотрудника полиции: теоретико-правовой аспект // Российская юстиция. - 2011. - № 12. - С. 61-63. Dubrovin A. K. Pravovoy status sotrudnika policii: teoretiko-pravovoy aspekt // Rossiyskaya yusticiya. - 2011. - № 12. - S. 61-63. Кильмашкина Т. Н., Лозовицкая Г. П., Чиркина Р. В., Дегтярев А. В. Теоретическое обоснование курса повышения квалификации в области управления конфликтами в организации // Психологическая наука и образование. 2017. - Том 22. - № 6. - С. 130-140. doi:10.17759/pse.2017220612 Kil'mashkina T. N., Lozovickaya G. P., Chirkina R. V., Degtyarev A. V. Teoreticheskoe obosnovanie kursa povysheniya kvalifikacii v oblasti upravleniya konfliktami v organizacii // Psihologicheskaya nauka i obrazovanie. 2017. - Tom 22. - № 6. - S. 130-140. doi:10.17759/pse.2017220612 Лозовицкая Г. П. Генезис формирования кадровой политики МВД России: научно-исследовательский аспект / Российская полиция: три века служения Отечеству: сборник статей Юбилейной международной научной конференции: в 2-х частях / под ред. В. Л. Кубышко. - Москва: Академия управления МВД России, 2019. - С. 116-126. Lozovickaya G. P. Genezis formirovaniya kadrovoy politiki MVD Rossii: nauchno-issledovatel'skiy aspekt / Rossiyskaya policiya: tri veka sluzheniya Otechestvu: sbornik statey Yubileynoy mezhdunarodnoy nauchnoy konferencii: v 2-h chastyah / pod red. V. L. Kubyshko. - Moskva: Akademiya upravleniya MVD Rossii, 2019. - S. 116-126. Лозовицкая Г. П., Журавлев Р. А., Мурат Д. Понятие и значение формирования политики человеческого ресурса в государственных органах Монголии // Труды Академии управления МВД России. - 2019. - № 4 (52). - С. 101-107. Lozovickaya G. P., Zhuravlev R. A., Murat D. Ponyatie i znachenie formirovaniya politiki chelovecheskogo resursa v gosudarstvennyh organah Mongolii // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. - 2019. - № 4 (52). - S. 101-107. Макарова Н. А. Охранительная функция в системе функций российского права и ее реализация в деятельности органов внутренних дел: монография. - Москва, 2015. - 176 с. Makarova N. A. Ohranitel'naya funkciya v sisteme funkciy rossiyskogo prava i ee realizaciya v deyatel'nosti organov vnutrennih del: monografiya. - Moskva, 2015. - 176 s. Параносенков П. М. Соблюдение прав и свобод человека как основополагающий принцип деятельности полиции Российской Федерации // Административное право и процесс. - 2014. - № 8. - C. 57-59. Paranosenkov P. M. Soblyudenie prav i svobod cheloveka kak osnovopolagayuschiy princip deyatel'nosti policii Rossiyskoy Federacii // Administrativnoe pravo i process. - 2014. - № 8. - C. 57-59. Пономарева Е. В. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел России // Аграрное и земельное право. - 2018. - № 1. - С. 100-102. Ponomareva E. V. Pravovoy status sotrudnika organov vnutrennih del Rossii // Agrarnoe i zemel'noe pravo. - 2018. - № 1. - S. 100-102. Хадисов Г. Х. Особенности правового статуса сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - 2014. - № 6. - C. 214-216. Hadisov G. H. Osobennosti pravovogo statusa sotrudnika organov vnutrennih del Rossiyskoy Federacii // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. - 2014. - № 6. - C. 214-216.