Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 53258 10.35750/2071-8284-2022-3-41-50 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ The ascription of state bodies to law-enforcement agencies in accordance with the legislation of the Russian Federation Отнесение государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации к правоохранительным органам Ольшевский Андрей Витальевич Olshevskiy Andrey Vital'evich ols24@yandex.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Горбунова Татьяна Сергеевна Gorbunova Tat'yana Sergeevna Gorbunovatatynas@yandex.ru Договорно-правовой департамент МВД России Москва, Россия Contractual and Legal Department of the MIA of Russia Moscow Russian Federation Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя Россия Moscow University of the MIA of Russia named after V.Ya. Kikotya Russian Federation 03 10 2022 03 10 2022 2022 3 41 50 03 10 2022 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/53258/view

В отличие от документов СССР, в которых термин «правоохранительные органы» применялся фрагментарно, в законодательстве Российской Федерации указанный термин используется достаточно широко. При этом в законодательстве Российской Федерации отсутствует определение термина «правоохранительные органы», а в контексте положений отдельных нормативных правовых актов указанному термину придаётся различное значение. Перечень правоохранительных органов Российской Федерации также нормативно не закреплён. Сложившаяся ситуация отрицательно сказывается на единообразном применении отдельных положений законодательства и приводит к необоснованно широкой дискуссии по данному вопросу. В статье на основе анализа норм законодательства Российской Федерации о государственной службе авторами утверждается, что должности федеральной государственной службы иных видов (должности федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью) в настоящее время введены в девяти федеральных государственных органах и соответственно констатируется фактическое наличие в Российской Федерации именно такого количества правоохранительных органов. В целях разрешения описанной в статье ситуации авторы делают вывод о необходимости принятия единого законодательного акта, регламентирующего порядок прохождения правоохранительной службы, в котором помимо прочих норм должно быть прямо закреплено, что перечень правоохранительных органов утверждается Президентом Российской Федерации.

In contrast to the documents of the USSR, in which the term «law enforcement agencies» was used rather fragmentarily, in the legislation of the Russian Federation this term is used quite widely. At the same time, there is no definition of the term “law enforcement agencies” in the legislation of the Russian Federation, and in the context of the provisions of certain regulatory legal acts, this term is given a different meaning. The list of law enforcement agencies of the Russian Federation is also not legally fixed. The current situation has a negative impact on the uniform application of certain provisions of the legislation and leads to an unreasonably wide discussion on this issue. In the article, based on the analysis of the norms of the legislation of the Russian Federation on public service, the authors argue that the positions of the federal public service of other types (positions of the federal public service related to law enforcement) are currently introduced in nine federal state bodies and, accordingly, the actual presence in The Russian Federation has just such a large number of law enforcement agencies. In order to resolve the situation described in the article, the authors conclude that it is necessary to adopt a single legislative act regulating the procedure for passing the law enforcement service, in which, among other norms, it should be expressly fixed that the list of law enforcement agencies is approved by the President of the Russian Federation.

 правоохранительные органы правоохранительная деятельность государственные органы функции государственных органов система государственной службы Министерство внутренних дел служба в органах внутренних дел сотрудники специальные звания law enforcement agencies law enforcement activities state bodies functions of state bodies the public service system of the Russian Federation the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation police service in the internal affairs bodies of the Russian Federation employees special ranks

Амирбеков К. И. Правоохранительная деятельность и правоохранительный орган: понятие и критерии разграничения // Российская юстиция. - 2017. - № 4. - С. 48-51. Amirbekov K. I. Pravoohranitel'naya deyatel'nost' i pravoohranitel'nyy organ: ponyatie i kriterii razgranicheniya // Rossiyskaya yusticiya. - 2017. - № 4. - S. 48-51. Бекетов О. И., Опарин В. Н., Сургутсков В. И. Сфера внутренних дел и современная система правоохранительных органов России // Российский юридический журнал. - 2018. - № 1. - С. 137-142. Beketov O. I., Oparin V. N., Surgutskov V. I. Sfera vnutrennih del i sovremennaya sistema pravoohranitel'nyh organov Rossii // Rossiyskiy yuridicheskiy zhurnal. - 2018. - № 1. - S. 137-142. Газетдинов Н. И. Значение понятия «Правоохранительные органы» для образовательного процесса и юридической практики // Российская юстиция. - 2014. - № 4. - С. 64-67. Gazetdinov N. I. Znachenie ponyatiya «Pravoohranitel'nye organy» dlya obrazovatel'nogo processa i yuridicheskoy praktiki // Rossiyskaya yusticiya. - 2014. - № 4. - S. 64-67. Дроздов Д. Е. О понятии и видах должностных лиц правоохранительных органов // Российский юридический журнал. - 2018. - № 3 (120). - С. 129-133. Drozdov D. E. O ponyatii i vidah dolzhnostnyh lic pravoohranitel'nyh organov // Rossiyskiy yuridicheskiy zhurnal. - 2018. - № 3 (120). - S. 129-133. Евстафиади Я. К. О необходимости законодательного закрепления системы правоохранительных органов России // Административное и муниципальное право. - 2015. - № 6 (90). - С. 603-608. Evstafiadi Ya. K. O neobhodimosti zakonodatel'nogo zakrepleniya sistemy pravoohranitel'nyh organov Rossii // Administrativnoe i municipal'noe pravo. - 2015. - № 6 (90). - S. 603-608. Зырянов С. М. Административный надзор полиции и полицейский надзор: соотношение правовых категорий // Журнал российского права. - 2012. - № 2 (182). - С. 46-54. Zyryanov S. M. Administrativnyy nadzor policii i policeyskiy nadzor: sootnoshenie pravovyh kategoriy // Zhurnal rossiyskogo prava. - 2012. - № 2 (182). - S. 46-54. Ольшевский А. В., Заяев Е. Д. Законодательные предпосылки для возвращения на современном этапе к вопросу о правоохранительной службе // Административное право и процесс. - 2019. - № 10. - С. 59-62. Ol'shevskiy A. V., Zayaev E. D. Zakonodatel'nye predposylki dlya vozvrascheniya na sovremennom etape k voprosu o pravoohranitel'noy sluzhbe // Administrativnoe pravo i process. - 2019. - № 10. - S. 59-62. Ольшевский А. В. О нормативных правовых актах, послуживших в 2011-2012 годах основой для реформирования органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. - 2022. - № 1 (61). - С. 110-118. Ol'shevskiy A. V. O normativnyh pravovyh aktah, posluzhivshih v 2011-2012 godah osnovoy dlya reformirovaniya organov vnutrennih del Rossiyskoy Federacii // Vestnik Vserossiyskogo instituta povysheniya kvalifikacii sotrudnikov Ministerstva vnutrennih del Rossiyskoy Federacii. - 2022. - № 1 (61). - S. 110-118. Позднов М. С. Проблемы определения системы правоохранительных органов Российской Федерации на современном этапе (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.05.2022). Pozdnov M. S. Problemy opredeleniya sistemy pravoohranitel'nyh organov Rossiyskoy Federacii na sovremennom etape (Podgotovlen dlya sistemy Konsul'tantPlyus, 2022) // SPS «Konsul'tantPlyus» (data obrascheniya: 20.05.2022). Сопнева Е. В. О системе правоохранительных органов // Таможенное дело. - 2007. - № 3. - С. 6-10. Sopneva E. V. O sisteme pravoohranitel'nyh organov // Tamozhennoe delo. - 2007. - № 3. - S. 6-10.