Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 56411 10.35750/2071-8284-2023-1-101-109 УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ CRIMINAL LAW SCIENCES УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ Problems of legal assessment of harm caused by police Officers, the Russian Guard, military personnel of the Federal Security Service of Russia and the Armed Forces of the Russian Federation during a counter-terrorism operation Проблемы правовой оценки причинения вреда сотрудниками полиции, Росгвардии, военнослужащими Федеральной службы безопасности России и Вооружённых Сил Российской Федерации при проведении контртеррористических операций https://orcid.org/0000-0003-1332-4621 Никуленко Андрей Вячеславович Nikulenko Andrey Vyacheslavovich nikulenkoa@mail.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0000-0003-3805-2933 Смирнов Максим Андреевич Smirnov Maksim Andreevich gazan87@rambler.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Санкт-Петербургский университет МВД России Россия Saint Petersburg University of the MIA of Russia Russian Federation Санкт-Петербургский университет МВД России Россия Saint Petersburg University of the MIA of Russia Russian Federation 30 03 2023 30 03 2023 2023 1 101 109 04 12 2022 10 01 2023 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/56411/view

Введение. В статье рассмотрены актуальные вопросы правовой регламентации применения оружия и боевой техники сотрудниками полиции и Росгвардии, а также военнослужащими ФСБ России и Вооружённых Сил Российской Федерации в рамках проведения контртеррористической операции, и сделан вывод о рассогласованности данных норм между собой, а также с нормами Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и с обстоятельствами, исключающими преступность деяния, закреплёнными в главе 8 УК РФ, устанавливающими условия правомерности причинения вреда для всех лиц, вне независимости от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Так, согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О противодействии терроризму», участвующие в контртеррористической операции сотрудники полиции и Росгвардии, военнослужащие ФСБ России и Вооружённых Сил Российской Федерации применяют боевую технику, оружие и специальные средства (далее – сила и оружие) в соответствии с так называемым «специальным законодательством», определяющим порядок и основания применения силы и оружия, в котором, в свою очередь, закреплены соответствующие запреты на применение силы и оружия при определённых обстоятельствах, в связи с чем не любой вред, причинённый в результате применения силы и оружия, может быть признан правомерным. Вместе с тем в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О противодействии терроризму» любой вред, причинённый в результате пресечения террористического акта, должен признаваться правомерным. Складывается впечатление, что при разработке положений «специального законодательства», Федерального закона «О противодействии терроризму» в части применения силы и оружия сотрудниками (военнослужащими) вышеуказанных силовых ведомств законодатель не принял во внимание тот факт, что условия правомерности причинения вреда должны соответствовать исключительно условиям, закреплённым в уголовном законе, а нормы «специального законодательства» и Федерального закона «О противодействии терроризму» в данной части ни в коей мере им противоречить не могут. Таким образом, имеющаяся рассогласованность норм «специального законодательства» в части применения сотрудниками вышеуказанных силовых ведомств силы и оружия, ч. 6 ст. 15, ст. 22 Федерального закона «О противодействии терроризму», а также главы 8 УК РФ влияет на правовую защищённость указанных сотрудников и может привести к необоснованному привлечению последних к уголовной ответственности за причинение чрезмерного вреда при пресечении преступлений террористического характера. Методы исследования: теоретический, статистический, сравнительно-правовой, метод формальной логики, метод толкования правовых норм. Результаты: Авторы обосновывают необходимость внесения изменений в ст. 37 УК РФ, Федеральный закон «О противодействии терроризму», а также в нормативные правовые акты, регламентирующие основания и порядок применения оружия и боевой техники сотрудниками (военнослужащими) вышеуказанных силовых ведомств.

Introduction. The article examines topical issues of the use of weapons and military equipment by police and National Guard officers, as well as officers of the Federal Security Service of Russia and the Armed Forces of the Russian Federation in the framework of a counter-terrorism operation. The authors come to the conclusion that the norms of the Federal Law «On Countering Terrorism» are inconsistent with each other, as well as with the circumstances excluding the criminality of the act, enshrined in Chapter 8 of the Criminal Code of the Russian Federation, and the provisions of other regulatory legal acts regulating the conditions for the legality of causing harm to all persons, regardless of their professional or other special training and official position. According to Part 6 of Article 15 of the Federal Law «On Countering Terrorism», police and officers of the Federal Security Service of Russia and the Armed Forces of the Russian Federation officers participating in the counterterrorist operation, use military equipment, weapons and special means (hereinafter – force and weapons) in accordance with the so-called «special legislation» defining the procedure and grounds for the use of force and weapons, which, in turn, enshrines the relevant prohibitions for the use of force and weapons under certain circumstances. And therefore which not any harm caused as a result of the use of force and weapons, can be recognized as legitimate. Nevertheless, according to Article 22 of Federal Law «On Countering Terrorism», any harm caused as a result of the suppression of a terrorist act must be recognized as lawful. It seems that when developing the provisions of the «special legislation», Federal Law «On Countering Terrorism» regarding the use of force and weapons by employees (military personnel) of the above-mentioned law enforcement agencies, the legislator did not take into account the fact that the conditions for the legality of harm must comply with exclusively to the conditions stipulated in the criminal law, and the norms of the «special legislation» and the Federal Law «On Countering Terrorism» in this part cannot contradict them in any way. Thus, the existing inconsistency of the norms of «special legislation» regarding the use of force and weapons by employees of the above-mentioned law enforcement agencies, Part 6 of Article 15, Article 22 of the Federal Law «On Countering Terrorism», as well as Chapter 8 of the Criminal Code of the Russian Federation, affects the legal protection of these employees and may lead to unjustified criminal prosecution of the latter for causing excessive harm while suppressing crimes of a terrorist nature. Research methods: theoretical, statistical, comparative legal, method of formal logic, method of interpretation of legal norms. Results: The authors substantiate the need to amend Article 37 of the Criminal Code of the Russian Federation, the Federal Law «On Countering Terrorism», as well as regulatory legal acts regulating the grounds and procedure for the use of weapons and military equipment by employees (military personnel) of the above-mentioned law enforcement agencies.

 необходимая оборона правомерность необходимой обороны контртеррористическая операция специальная военная операция террористический акт преступления террористического характера применение оружия и боевой техники necessary defense legitimacy of necessary defense counter-terrorist operation special military operation terrorist act crimes of a terrorist nature use of weapons and military equipment

Мейер В. В., Чуйков А. Ю. Контртеррористическая операция как форма борьбы с терроризмом // Донецкие чтения 2017: Русский мир как цивилизационная основа научно-образовательного и культурного развития Донбасса : материалы Международной научной конференции студентов и молодых учёных. Посвящена 80-летию ДонНУ, Донецк, 17-20 октября 2017 года / под общ. ред. С. В. Беспаловой. - Т. 7. - Донецк: Издательство Донецкого национального университета, 2017. - С. 148-151. Meyer V. V., Chuykov A. Yu. Kontrterroristicheskaya operaciya kak forma bor'by s terrorizmom // Doneckie chteniya 2017: Russkiy mir kak civilizacionnaya osnova nauchno-obrazovatel'nogo i kul'turnogo razvitiya Donbassa : materialy Mezhdunarodnoy nauchnoy konferencii studentov i molodyh uchenyh. Posvyaschena 80-letiyu DonNU, Doneck, 17-20 oktyabrya 2017 goda / pod obsch. red. S. V. Bespalovoy. - T. 7. - Doneck: Izdatel'stvo Doneckogo nacional'nogo universiteta, 2017. - S. 148-151. Луценко В. В. Юридические пределы правового режима контртеррористической операции: понятия и виды // Учёные записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. - 2021. - Т. 7. - № 3-2. - С. 115-119. Lucenko V. V. Yuridicheskie predely pravovogo rezhima kontrterroristicheskoy operacii: ponyatiya i vidy // Uchenye zapiski Krymskogo federal'nogo universiteta imeni V. I. Vernadskogo Yuridicheskie nauki. - 2021. - T. 7. - № 3-2. - S. 115-119. Милюков С. Ф., Никуленко А. В. Неочевидные решения проблем силового противодействия преступности // Всероссийский криминологический журнал. - 2021. - Т. 15. - № 1. - С. 36-45. Milyukov S. F., Nikulenko A. V. Neochevidnye resheniya problem silovogo protivodeystviya prestupnosti // Vserossiyskiy kriminologicheskiy zhurnal. - 2021. - T. 15. - № 1. - S. 36-45. Шестаков Д. А. Еще раз о праве безопасности в связи с правом противодействия преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2014. - № 1 (32). - С. 13-22. Shestakov D. A. Esche raz o prave bezopasnosti v svyazi s pravom protivodeystviya prestupnosti // Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra. - 2014. - № 1 (32). - S. 13-22. Корецкий Д. А., Милюков С. Ф. Внесудебная репрессия как законный способ борьбы с преступностью // Уголовное право. - 2004. - № 1. - С. 112-113. Koreckiy D. A., Milyukov S. F. Vnesudebnaya repressiya kak zakonnyy sposob bor'by s prestupnost'yu // Ugolovnoe pravo. - 2004. - № 1. - S. 112-113. Егорова Н. А., Егоров А. Г. Необходимая оборона в деятельности сотрудников полиции: вопросы уголовно-правовой оценки // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2019. - № 2 (49). - С. 21-32. Egorova N. A., Egorov A. G. Neobhodimaya oborona v deyatel'nosti sotrudnikov policii: voprosy ugolovno-pravovoy ocenki // Vestnik Volgogradskoy akademii MVD Rossii. - 2019. - № 2 (49). - S. 21-32. Чаптыков О. А., Харитонов А. Н. Пределы необходимой обороны в деятельности сотрудников полиции // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. - 2022. - № 3 (26). - С. 136-144. Chaptykov O. A., Haritonov A. N. Predely neobhodimoy oborony v deyatel'nosti sotrudnikov policii // Forum. Seriya: Gumanitarnye i ekonomicheskie nauki. - 2022. - № 3 (26). - S. 136-144. Заречнев Д. О., Левченко А. А., Федулов Б. А. Особенности правового обеспечения личной безопасности сотрудников полиции при выполнении служебно-боевых задач // Алтайский юридический вестник. - 2020. - № 1 (29). - С. 32-35. Zarechnev D. O., Levchenko A. A., Fedulov B. A. Osobennosti pravovogo obespecheniya lichnoy bezopasnosti sotrudnikov policii pri vypolnenii sluzhebno-boevyh zadach // Altayskiy yuridicheskiy vestnik. - 2020. - № 1 (29). - S. 32-35. Побегайло Э. Ф. Избранные труды. Аcсоц. юридический центр. - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2008. - 1064 с. Pobegaylo E. F. Izbrannye trudy. Acsoc. yuridicheskiy centr. - Sankt-Peterburg: Yuridicheskiy centr Press, 2008. - 1064 s. Пархоменко С. В. Законодательная регламентация необходимой обороны: состояние и перспективы // Научное наследие иркутских учёных уголовно-правовой науки : материалы Национальной научно-исследовательской конференции, посвящённой 90-летию со дня рождения заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Г. С. Гаверова и доктора юридических наук, профессора В. Я. Рыбальской, Иркутск, 12 июня 2021 года. - Иркутск: Байкальский государственный университет, 2021. - С. 72-76. Parhomenko S. V. Zakonodatel'naya reglamentaciya neobhodimoy oborony: sostoyanie i perspektivy // Nauchnoe nasledie irkutskih uchenyh ugolovno-pravovoy nauki : materialy Nacional'noy nauchno-issledovatel'skoy konferencii, posvyaschennoy 90-letiyu so dnya rozhdeniya zasluzhennogo yurista Rossiyskoy Federacii, doktora yuridicheskih nauk, professora G. S. Gaverova i doktora yuridicheskih nauk, professora V. Ya. Rybal'skoy, Irkutsk, 12 iyunya 2021 goda. - Irkutsk: Baykal'skiy gosudarstvennyy universitet, 2021. - S. 72-76. Пархоменко С. В. К вопросу о теоретических основах регламентации необходимой обороны в уголовном законодательстве // Пролог: журнал о праве. - 2021. - № 3 (31). - С. 92-99. Parhomenko S. V. K voprosu o teoreticheskih osnovah reglamentacii neobhodimoy oborony v ugolovnom zakonodatel'stve // Prolog: zhurnal o prave. - 2021. - № 3 (31). - S. 92-99. Нагорный А. П. Проблемы квалификации необходимой обороны в России // Учёные записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. - 2022. - Т. 8. - № 3. - С. 336-341. Nagornyy A. P. Problemy kvalifikacii neobhodimoy oborony v Rossii // Uchenye zapiski Krymskogo federal'nogo universiteta imeni V. I. Vernadskogo. Yuridicheskie nauki. - 2022. - T. 8. - № 3. - S. 336-341. Будагьянц Г. Н., Кондрашов А. В. Уголовно-правовая ответственность сотрудника полиции за неправомерное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия // Учёные записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. - 2022. - Т. 8. - № 1. - С. 92-96. Budag'yanc G. N., Kondrashov A. V. Ugolovno-pravovaya otvetstvennost' sotrudnika policii za nepravomernoe primenenie fizicheskoy sily, special'nyh sredstv i ognestrel'nogo oruzhiya // Uchenye zapiski Krymskogo federal'nogo universiteta imeni V. I. Vernadskogo. Yuridicheskie nauki. - 2022. - T. 8. - № 1. - S. 92-96. Сидоров Э. Т. Проблемы применения боевой и специальной техники подразделениями МВД России и Вооружённых Сил России при проведении контртеррористической операции // NB: Административное право и практика администрирования. - 2017. - № 1. - С. 17-28. Sidorov E. T. Problemy primeneniya boevoy i special'noy tehniki podrazdeleniyami MVD Rossii i Vooruzhennyh Sil Rossii pri provedenii kontrterroristicheskoy operacii // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2017. - № 1. - S. 17-28. Милюков С. Ф., Никуленко А. В. Девиантное поведение сотрудников органов внутренних дел: опыт диалектической оценки // Российский девиантологический журнал. - 2021. - № 1 (1). - С. 151-163. Milyukov S. F., Nikulenko A. V. Deviantnoe povedenie sotrudnikov organov vnutrennih del: opyt dialekticheskoy ocenki // Rossiyskiy deviantologicheskiy zhurnal. - 2021. - № 1 (1). - S. 151-163.