Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 56940 10.35750/2071-8284-2023-2-71-78 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ Correlation between constitutional and statutory norms of federal and regional legislation, regulating the status of the subjects of the Russian Federation Соотношение конституционно-уставных норм федерального и регионального законодательства, регулирующих статус субъектов Российской Федерации https://orcid.org/0009-0008-1542-3176 Магомедов Арсен Магомедович Magomedov Arsen Magomedovich superars@mail.ru Адвокатская палата Санкт-Петербурга Россия Bar Association of St. Petersburg Russian Federation Международная Коллегия адвокатов «Санкт-Петербург», филиал «Клепикова и партнёры» Россия International Bar Association «Saint-Petersburg», Branch «Klepikova and partners» Russian Federation 29 06 2023 29 06 2023 2023 2 71 78 26 01 2023 31 03 2023 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/56940/view

Статья посвящена исследованию ряда актуальных проблем, связанных с реализацией нормативных положений частей 1 и 2 статьи 66 Конституции Российской Федерации. Цель работы – разработка теоретических основ и формирование научных представлений о конституционном и уставном регулировании статуса субъектов Российской Федерации как о развивающемся институте современного конституционного права, который подлежит рассмотрению в динамике его генезиса и с учётом ретроспективного аспекта. Методы исследования В процессе исследования автором статьи успешно применялись такие методы, как теоретический, общефилософский анализ (диалектика, системный метод, анализ, аналогия, синтез, наблюдение и моделирование). В основу построения выводов автором взяты правовые методы (формальнологический), а также социологические методы (статистические и экспертные оценки). Автор статьи уделяет особое внимание генезису сущности и содержания таких понятий, как «федеральное законодательство» и «региональное законодательство». Автор в целях оценки категории «федерализм» использует анализ, характерный для оценки когнитивных и социально-экономических характеристик «федеративных отношений», которые, к сожалению, часто дифференцируются, а иногда и вовсе противопоставляются. Результаты исследования Актуальность темы исследования автора доказывается необходимостью гарантий самостоятельности субъектов Российской Федерации в определении их статуса посредством конституционно-уставного регулирования общественных отношений, применяемых одновременно с институтами исключительно федерального суверенитета, запрета сецессии и возможности федеральной интервенции при чрезвычайных обстоятельствах. Это создает конституционный баланс между централизацией и децентрализацией в федеративных отношениях с опорой на перспективную для современной России концепцию «кооперативного федерализма». Обосновывается авторское мнение по вопросу соотношения норм федерального и регионального законодательства субъектов Российской Федерации, делаются выводы относительно перспектив развития рассматриваемого института федерализма в России.

The article is devoted to the research of a number of actual problems connected with the implementation of normative provisions of parts 1 and 2 of article 66 of the Constitution of the Russian Federation. The aim of the research is to develop theoretical foundations and to form scientific ideas about the constitutional and statutory regulation of the status of the subjects of the Russian Federation as a developing institute of modern constitutional law, which is to be considered in the dynamics of its genesis and taking into account the retrospective aspect. Research methods.In the process of research, the author successfully applied such methods as theoretical, general philosophical analysis (dialectics, systematic method, analysis, analogy, synthesis, observation and modelling). The legal methods (formal-logical), as well as sociological methods (statistical and expert evaluations) were taken as the basis for the author’s conclusions. The author pays special attention to the genesis of the essence and content of such concepts as «federal legislation» and «regional legislation». In order to assess the category of «federalism», the author uses the analysis specific to the assessment of cognitive and socio-economic characteristics of «federal relations», which, unfortunately, are often differentiated and sometimes even opposed. Research results. The relevance of the author’s research theme is proved by the need to guarantee the autonomy of the subjects of the Russian Federation in determining their status through constitutional and statutory regulation of social relations, applied simultaneously with the institutions of exclusively federal sovereignty, prohibition of secession and the possibility of federal intervention in extraordinary circumstances. It creates a constitutional balance between centralisation and decentralisation in federal relations based on the concept of «cooperative federalism» that is perspective for modern Russia. The author’s opinion on the correlation between the norms of federal and regional legislation of the subjects of the Russian Federation is substantiated and conclusions are drawn regarding the prospects for the development of the institution of federalism in Russia.

 федерализм субъекты Российской Федерации статус самостоятельность предметы ведения полномочия компетенция источники конституционного права сецессия federalism subjects of the Russian Federation status autonomy jurisdiction powers competence sources of constitutional law secession

Аристов Е. В. Интерпретации содержания принципа социальности государства в правовых позициях Федерального Конституционного суда Германии // Право и практика. - 2017. - № 1. - С. 10-13. Aristov E. V. Interpretacii soderzhaniya principa social'nosti gosudarstva v pravovyh poziciyah Federal'nogo Konstitucionnogo suda Germanii // Pravo i praktika. - 2017. - № 1. - S. 10-13. Безруков А. В. Роль Президента России в механизме реализации конституционных принципов федерализма, единства государственной власти и разделения властей // Политика и общество. - 2013. - № 3. - С. 263-269. Bezrukov A. V. Rol' Prezidenta Rossii v mehanizme realizacii konstitucionnyh principov federalizma, edinstva gosudarstvennoy vlasti i razdeleniya vlastey // Politika i obschestvo. - 2013. - № 3. - S. 263-269. Гомбожапов О. С. К вопросу о полноте государственной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 7. - С. 2-5. Gombozhapov O. S. K voprosu o polnote gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federacii // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. - 2007. - № 7. - S. 2-5. Гороховатский С. М. Исторический аспект и перспективы изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 1. - С. 30-33. Gorohovatskiy S. M. Istoricheskiy aspekt i perspektivy izmeneniya konstitucionno-pravovogo statusa sub'ekta Rossiyskoy Federacii // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. - 2016. - № 1. - S. 30-33. Дудко И. Г. Проблемы изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 8. - С. 36-41. Dudko I. G. Problemy izmeneniya konstitucionno-pravovogo statusa sub'ekta Rossiyskoy Federacii // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. - 2011. - № 8. - S. 36-41. Ковтун О. А., Терещенко Н. Д. Особенности изменения статьи 65 Конституции Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты // Жизнь права: правовая теория, правовая традиция и правовая реальность. - Краснодар: Кубанский государственный университет, 2019. - С. 69-76. Kovtun O. A., Tereschenko N. D. Osobennosti izmeneniya stat'i 65 Konstitucii Rossiyskoy Federacii: konstitucionno-pravovye aspekty // Zhizn' prava: pravovaya teoriya, pravovaya tradiciya i pravovaya real'nost'. - Krasnodar: Kubanskiy gosudarstvennyy universitet, 2019. - S. 69-76. Кокотов А. Н. Доверие. Недоверие. Право. - Москва: Инфра-М, 2020. - 190 с. Kokotov A. N. Doverie. Nedoverie. Pravo. - Moskva: Infra-M, 2020. - 190 s. Конституция Российской Федерации: от образа будущего к реальности (к 20-летию Основного Закона России) : монография / под ред. Т. Я. Хабриевой. - Москва: Юриспруденция, 2013. - 592 с. Konstituciya Rossiyskoy Federacii: ot obraza buduschego k real'nosti (k 20-letiyu Osnovnogo Zakona Rossii) : monografiya / pod red. T. Ya. Habrievoy. - Moskva: Yurisprudenciya, 2013. - 592 s. Курилкина О. А. Российский федерализм: кооперативная или дуалистическая природа // Философия права. - 2004. - № 3. - С. 61-63. Kurilkina O. A. Rossiyskiy federalizm: kooperativnaya ili dualisticheskaya priroda // Filosofiya prava. - 2004. - № 3. - S. 61-63. Муравьев И. А. Конституционализм и просвещение // Евразийский юридический журнал. - 2019. - № 11. - С. 96-102. Murav'ev I. A. Konstitucionalizm i prosveschenie // Evraziyskiy yuridicheskiy zhurnal. - 2019. - № 11. - S. 96-102. Нигметзянов А. А., Султанов Е. Б. Наградное законодательство как предмет исключительного ведения субъекта РФ // Евразийский юридический журнал. - 2018. - № 7. - С. 135-137. Nigmetzyanov A. A., Sultanov E. B. Nagradnoe zakonodatel'stvo kak predmet isklyuchitel'nogo vedeniya sub'ekta RF // Evraziyskiy yuridicheskiy zhurnal. - 2018. - № 7. - S. 135-137. Степаненко А. С. Конституции и уставы как особый вид нормативного правового акта субъектов Российской Федерации: доктринальное обоснование / Конституция Российской Федерации и правовая политика на современном этапе. - Москва, Байкальский государственный университет (Иркутск), 2019. - С. 125-134. Stepanenko A. S. Konstitucii i ustavy kak osobyy vid normativnogo pravovogo akta sub'ektov Rossiyskoy Federacii: doktrinal'noe obosnovanie / Konstituciya Rossiyskoy Federacii i pravovaya politika na sovremennom etape. - Moskva, Baykal'skiy gosudarstvennyy universitet (Irkutsk), 2019. - S. 125-134. Радченко В. И., Угланова О. А. Тенденции развития субъектного состава Российской Федерации // Юристъ-Правоведъ. - 2008. - № 6. - С. 12-14. Radchenko V. I., Uglanova O. A. Tendencii razvitiya sub'ektnogo sostava Rossiyskoy Federacii // Yurist'-Pravoved'. - 2008. - № 6. - S. 12-14. Умнова-Конюхова И. А. Деконституционализация федерализма и дефедерализация как тенденции развития российской государственности и перспективы оптимизации современной российской модели федерализма / Современный российский федерализм и местное самоуправление в контексте перспектив развития российского государства и права. - Москва: Общество с ограниченной ответственностью Издательство «КноРус», 2019. - С. 23-39. Umnova-Konyuhova I. A. Dekonstitucionalizaciya federalizma i defederalizaciya kak tendencii razvitiya rossiyskoy gosudarstvennosti i perspektivy optimizacii sovremennoy rossiyskoy modeli federalizma / Sovremennyy rossiyskiy federalizm i mestnoe samoupravlenie v kontekste perspektiv razvitiya rossiyskogo gosudarstva i prava. - Moskva: Obschestvo s ogranichennoy otvetstvennost'yu Izdatel'stvo «KnoRus», 2019. - S. 23-39. Чертков А. Н. Практика Конституционного Суда РФ и динамика федеративных отношений // Журнал российского права. - 2011. - № 10. - С. 109-115. Chertkov A. N. Praktika Konstitucionnogo Suda RF i dinamika federativnyh otnosheniy // Zhurnal rossiyskogo prava. - 2011. - № 10. - S. 109-115. Шахрай С. М. О Конституции: Основной закон как инструмент правовых и социально-политических преобразований. - Москва: Наука, 2013. - 919 с. Shahray S. M. O Konstitucii: Osnovnoy zakon kak instrument pravovyh i social'no-politicheskih preobrazovaniy. - Moskva: Nauka, 2013. - 919 s. Шахрай С. М. Роль решений Конституционного Суда Российской Федерации в становлении конституционной модели российского федерализма // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2012. - № 2. - С. 27-36. Shahray S. M. Rol' resheniy Konstitucionnogo Suda Rossiyskoy Federacii v stanovlenii konstitucionnoy modeli rossiyskogo federalizma // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya. - 2012. - № 2. - S. 27-36.