Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 64699 10.35750/2071-8284-2023-4-31-38 ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ Theoretical and historical legal sciences ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ Legal status of Old Believers in the Russian Empire: normative framework and features of support in 1907–1914 Правовой статус старообрядцев в Российской империи: нормативное закрепление и особенности обеспечения в 1907–1914 годах https://orcid.org/0000-0003-4853-1102 Керов Валерий Всеволодович Kerov Valeriy Vsevolodovich vvkerov@gmail.com

доктор исторических наук;

doctor of historical sciences;

 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Москва Россия Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation Moscow Russian Federation 27 12 2023 27 12 2023 2023 4 31 38 25 05 2023 01 12 2023 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/64699/view

Введение. Статья посвящена проблемам применения норм, закрепленных в законодательстве Российской империи и ведомственных нормативных правовых актах, касающихся старообрядцев, после Первой российской революции. Указами 17 апреля 1905 г. и 17 октября 1906 г. старообрядцам была предоставлена «свобода верования и молитв по велению его совести», однако в реальной жизни права старообрядцев на свободное исповедание существенно ограничивались местной властью. Цель исследования – определить коллизионность правовых норм, обеспечивавших подданным Российской империи «свободу верований и молитв по велению… совести»; выявить особенности применения органами исполнительной власти этих норм в 1907–1914 гг. Теоретико-методическая основа. Основными методологическими принципами исследования явились принципы историзма, единства теории и практики, всесторонности изучения социальных процессов и явлений, единства исторического и логического. Основным методологическим подходом исследования был определен системный подход. Использованы общенаучные (исторический, функциональный, теоретического моделирования, построения гипотез) и специальные (формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой) методы правовых исследований. Результаты. Анализ показал, что позиция и, соответственно, нормативные акты Синода как органа исполнительной власти в ряде случаев входили в противоречие с подзаконными актами (распоряжениями, разъяснениями и пр.) Министерства внутренних дел. Необходимая для полноценного функционирования правовой системы строгая их соподчиненность между собой в имперском законодательстве отсутствовала. Конкретизация и применение правовых норм во многом зависели от позиции ведомства. При их различии правоприменение определялось усмотрением конкретного должностного лица, даже низкого чина, имевшего возможность выбирать между нормативными актами Министерства внутренних дел и Синода Российской церкви, имевшими одинаковую юридическую силу. Это обусловило недоверие старообрядцев к местным органам исполнительной власти.

Introduction. The article is devoted to the problems of applying the norms enshrined in the legislation of the Russian Empire and departmental regulatory legal acts relating to Old Believers after the First Russian Revolution. By decrees of April 17, 1905 and October 17, 1906, Old Believers were granted “freedom of belief and prayer at the behest of their conscience,” but in real life, the Old Believers’ rights to free confession were significantly limited by local authorities. The purpose of the study is to determine the conflict of law norms that provided subjects of the Russian Empire with “freedom of beliefs and prayers at the behest of ... conscience”; identify the features of the application of these norms by executive authorities in 1907–1914. Theoretical and methodological basis. The main methodological principles of the study were the principles of historicism, the unity of theory and practice, the comprehensiveness of the study of social processes and phenomena, the unity of the historical and logical. The main methodological approach of the study was determined to be a systematic approach. General scientific (historical, functional, theoretical modeling, hypothesis building) and special (formal legal, historical legal, comparative legal) methods of legal research were used. Results. The analysis showed that the position and, accordingly, the normative acts of the Synod as an executive body in a number of cases were in conflict with the by-laws (orders, clarifications, etc.) of the Ministry of Internal Affairs. Their strict subordination to each other, necessary for the full functioning of the legal system, was absent in imperial legislation. The specification and application of legal norms largely depended on the position of the department. Despite their differences, law enforcement was determined by the discretion of a specific official, even a low rank, who had the opportunity to choose between regulations of the Ministry of Internal Affairs and the Synod of the Russian Church, which had the same legal force. This led to the Old Believers’ distrust of local executive authorities.

 законодательство Российской империи правовой статус старообрядцев свобода вероисповеданий МВД Российской империи Святейший Синод отправление староверами религиозных обрядов legislation of the Russian Empire legal status of Old Believers freedom of religion Ministry of Internal Affairs of the Russian Empire Holy Synod worship of religious rites by Old Believers

Андреева О. А. Преемственность в истории отечественного государства и права. - Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2006. - 208 с. Andreeva O. A. Preemstvennost' v istorii otechestvennogo gosudarstva i prava. - Taganrog: Izd-vo TIUiE, 2006. - 208 s. Андреева О. А. Проблема преемственности в истории российского права // История государства и права. - 2009. - № 7. - С. 13-17. Andreeva O. A. Problema preemstvennosti v istorii rossiyskogo prava // Istoriya gosudarstva i prava. - 2009. - № 7. - S. 13-17. Голодов П. В. Административное усмотрение в управленческой практике учреждений и органов уголовно-исполнительной системы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний. - 2017. - № 2 (38). - С. 73-79. Golodov P. V. Administrativnoe usmotrenie v upravlencheskoy praktike uchrezhdeniy i organov ugolovno-ispolnitel'noy sistemy // Vestnik instituta: prestuplenie, nakazanie, ispravlenie. Vologodskiy institut prava i ekonomiki Federal'noy sluzhby ispolneniya nakazaniy. - 2017. - № 2 (38). - S. 73-79. Дамирли М. А. К новой концепции исторического познания права // Правоведение. - 2003. - № 3 (248). - С. 159-169. Damirli M. A. K novoy koncepcii istoricheskogo poznaniya prava // Pravovedenie. - 2003. - № 3 (248). - S. 159-169. Мельников Ф. Е. Краткая история древлеправославной (старообрядческой) церкви. - Барнаул: Изд-во БГПУ, 1999. - 556 с. Mel'nikov F. E. Kratkaya istoriya drevlepravoslavnoy (staroobryadcheskoy) cerkvi. - Barnaul: Izd-vo BGPU, 1999. - 556 s. Михеева И. В. Обеспечение законности актов министерств Российской империи в XIX - начале ХХ века // Журнал российского права. - 2015. - № 11 (227). - С. 19-28. Miheeva I. V. Obespechenie zakonnosti aktov ministerstv Rossiyskoy imperii v XIX - nachale HH veka // Zhurnal rossiyskogo prava. - 2015. - № 11 (227). - S. 19-28. Михеева И. В. Российские министерства в XIX веке: опыт нормотворчества. - Москва: Юрлитинформ, 2010. - 189 с. Miheeva I. V. Rossiyskie ministerstva v XIX veke: opyt normotvorchestva. - Moskva: Yurlitinform, 2010. - 189 s. Пугина О. А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 11. - С. 2-6. Pugina O. A. Preemstvennost' elementov rossiyskoy pravovoy sistemy i problemy konstitucionno-pravovogo regulirovaniya // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. - 2007. - № 11. - S. 2-6. Рожков В. С., прот. Церковные вопросы в Государственной Думе / Материалы по истории церкви. - Москва: Крутицкое патриаршее подворье: О-во любителей церковной истории, 2004. - Кн. 23. - 560 с. Rozhkov V. S., prot. Cerkovnye voprosy v Gosudarstvennoy Dume / Materialy po istorii cerkvi. - Moskva: Krutickoe patriarshee podvor'e: O-vo lyubiteley cerkovnoy istorii, 2004. - Kn. 23. - 560 s. Рыбаков В. А. Преемственность в развитии права: монография. - Омск: Изд. дом «Наука», 2007. - 347 с. Rybakov V. A. Preemstvennost' v razvitii prava: monografiya. - Omsk: Izd. dom «Nauka», 2007. - 347 s. Селезнев Ф. А. Судьба законопроекта о старообрядческих общинах (1905-1914) // Вестник Нижегородского университета имени Н. И. Лобачевского. - 2008. - № 1. - С. 130-140. Seleznev F. A. Sud'ba zakonoproekta o staroobryadcheskih obschinah (1905-1914) // Vestnik Nizhegorodskogo universiteta imeni N. I. Lobachevskogo. - 2008. - № 1. - S. 130-140. Смолич И. К. История русской церкви (1700-1917). - Москва: Изд-во Спасо-Преображенского Валаамского монастыря, 1996. - 798 с. Smolich I. K. Istoriya russkoy cerkvi (1700-1917). - Moskva: Izd-vo Spaso-Preobrazhenskogo Valaamskogo monastyrya, 1996. - 798 s. Тарасов И. Т. Лекции по полицейскому (административному) праву. - Москва: Печатня А. И. Снегиревой, 1910. - Т. 2. - 267 с. Tarasov I. T. Lekcii po policeyskomu (administrativnomu) pravu. - Moskva: Pechatnya A. I. Snegirevoy, 1910. - T. 2. - 267 s. Тихомиров Ю. А. Административное усмотрение и право // Журнал российского права. - 2000. - № 4. - С. 70-79. Tihomirov Yu. A. Administrativnoe usmotrenie i pravo // Zhurnal rossiyskogo prava. - 2000. - № 4. - S. 70-79. Томсинов В. А. Экспертное заключение о правопреемстве СССР относительно предшествовавших ему государств - Российской Республики 1917 года и Российской империи [Электронный ресурс] // Сайт доктора юридических наук, профессора МГУ В. А. Томсинова. - URL: http://tomsinov.com/Delo/expert_14_02_2011.pdf (дата обращения: 30.04.2023). Tomsinov V. A. Ekspertnoe zaklyuchenie o pravopreemstve SSSR otnositel'no predshestvovavshih emu gosudarstv - Rossiyskoy Respubliki 1917 goda i Rossiyskoy imperii [Elektronnyy resurs] // Sayt doktora yuridicheskih nauk, professora MGU V. A. Tomsinova. - URL: http://tomsinov.com/Delo/expert_14_02_2011.pdf (data obrascheniya: 30.04.2023).