Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 65822 10.35750/2071-8284-2023-4-46-55 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ Mentoring in internal affairs bodies: legal regulation at certain stages of development and ways to improve Наставничество в органах внутренних дел: правовое регулирование на отдельных этапах развития и пути совершенствования https://orcid.org/0009-0000-1278-8665 Заяев Егор Дмитриевич Zayaev Egor Dmitrievich egor0607@yandex.ru Договорно-правовой департамент МВД России Москва Россия Contractual and Legal Department of the Ministry of the MIA of Russia Москва Russian Federation 27 12 2023 27 12 2023 2023 4 46 55 23 06 2023 20 11 2023 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/65822/view

Введение. В статье представлена историческая ретроспектива развития наставничества в органах внутренних дел Российской Федерации. Автором проведен сравнительный анализ нормативных правовых актов, регламентирующих различные аспекты наставничества, в том числе требования к наставникам, функции и задачи данного института, начиная с советского периода и до настоящего времени. Отмечена преемственность отдельных элементов института наставничества, место данного института в существующей системе прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Методы исследования. В процессе работы использовались системный метод, а также методы сравнительно-правового, историко-правового анализа и формальной логики. В целях изучения поставленного вопроса проанализированы законодательные и ведомственные нормативные правовые акты СССР и Российской Федерации (начиная с 1971 года). Также изучены научные работы, посвященные формированию и функционированию института наставничества на государственной службе и в органах внутренних дел. Результаты. Сформулирован вывод о возможности использования ранее применяемых механизмов института наставничества в рамках его дальнейшего совершенствования на современном этапе, например, в рамках организации конкурса профессионального мастерства наставников в органах внутренних дел Российской Федерации. Предлагается ряд новелл, предусматривающих материальное стимулирование наставничества в органах внутренних дел Российской Федерации. Отмечается потребность в организации обучения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых в качестве наставников.

Introduction. The article presents a historical retrospective of the development of mentoring in the internal affairs bodies of the Russian Federation. The author has carried out a comparative analysis of regulatory legal acts regulating various aspects of mentoring, including requirements for mentors, functions and tasks of this institute, from the Soviet period to the present. The continuity of individual elements of the mentoring institute and the place of this institute in the existing system of service in the internal affairs bodies of the Russian Federation are noted. Research methods. In the process of work, a systematic method was used, as well as methods of comparative legal, historical and legal analysis and formal logic. In order to study the issue posed, legislative and departmental regulatory legal acts of the USSR and the Russian Federation (since 1971) were analyzed. Scientific works devoted to the formation and functioning of the institution of mentoring in the civil service and in internal affairs bodies have also been studied. Results. A conclusion is formulated about the possibility of using previously used mechanisms of the mentoring institution as part of its further improvement at the present stage, for example, within the framework of organizing a competition for the professional skills of mentors in the internal affairs bodies of the Russian Federation. A number of innovations are proposed that provide financial incentives for mentoring in the internal affairs bodies of the Russian Federation. There is a need to organize training for employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation, who are involved as mentors.

 наставничество органы внутренних дел полиция оценка служебной деятельности стажировка mentoring internal affairs bodies police performance appraisal training of probation

Беляев А. М. Институциональные аспекты развития наставничества на государственной гражданской службе / Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления : сборник научных статей по материалам ежегодной Международной научно-практической конференции. - Москва, 25 ноября 2014 года / под ред. С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина. - Москва: Юридический Дом «Юстицинформ», 2015. - 418 с. Belyayev A. M. Institutsional’nyye aspekty razvitiya nastavnichestva na gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe / Aktual’nyye problemy i perspektivy razvitiya gosudarstvennogo upravleniya : sbornik nauchnykh statey po materialam yezhegodnoy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. - Moskva, 25 noyabrya 2014 goda / pod red. S. Ye. Prokof ’yeva, O. V. Paninoy, S. G. Yeremina. - Moskva: Yuridicheskiy Dom «Yustitsinform», 2015. - 418 s. Быстрова Н. В., Цыплакова С. А., Преснова А. К., Пасечник А. С. Наставничество как педагогический феномен: история и современность // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. - 2019. - № 3 (37). - С. 18-24. Bystrova N. V., Tsyplakova S. A., Presnova A. K., Pasechnik A. S. Nastavnichestvo kak pedagogicheskiy fenomen: istoriya i sovremennost’ // Innovatsionnaya ekonomika: perspektivy razvitiya i sovershenstvovaniya. - 2019. - № 3 (37). - S. 18-24. Поздеева С. И. Наставничество как деятельностное сопровождение молодого специалиста: модели и типы наставничества // Научно-педагогическое обозрение. - 2017. - № 2 (16). - С. 87-91. Pozdeyeva S. I. Nastavnichestvo kak deyatel’nostnoye soprovozhdeniye molodogo spetsialista: modeli i tipy nastavnichestva // Nauchno-pedagogicheskoye obozreniye. - 2017. - № 2 (16). - S. 87-91. Стрельцова Т. П. Система адаптации и мотивации молодых специалистов в государственных органах власти Белгородской области / Современные исследования проблем управления кадровыми ресурсами : сборник научных статей V Международной научно-практической конференции. - Москва, 31 марта 2020 года / отв. за выпуск Е. И. Данилина. - Ч. II. - Москва: ООО «Эдельвейс», 2020. - С. 198-202. Strel’tsova T. P. Sistema adaptatsii i motivatsii molodykh spetsialistov v gosudarstvennykh organakh vlasti Belgorodskoy oblasti / Sovremennyye issledovaniya problem upravleniya kadrovymi resursami : sbornik nauchnykh statey V Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. - Moskva, 31 marta 2020 goda / otv. za vypusk Ye. I. Danilina. - Ch. II. - Moskva: OOO «Edel’veys», 2020. - S. 198-202. Лыжин А. И. Институт наставничества как технология привлечения и подготовки новых рабочих кадров // Инновационная научная современная академическая исследовательская траектория (ИНСАЙТ). - 2020. - № 1 (1). - С. 15-24. Lyzhin A. I. Institut nastavnichestva kak tekhnologiya privlecheniya i podgotovki novykh rabochikh kadrov // Innovatsionnaya nauchnaya sovremennaya akademicheskaya issledovatel’skaya trayektoriya (INSAYT). - 2020. - № 1 (1). - S. 15-24. Гаджиев С. Н. Коррупция в органах внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. - 2009. - № 1 (9). - С. 84-89. Gadzhiyev S. N. Korruptsiya v organakh vnutrennikh del // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. - 2009. - № 1 (9). - S. 84-89. Кеменев Д. А. Концептуальная модель института наставничества на государственной службе // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. - 2019. - № 5. - Т. 8. - С. 41-46. Kemenev D. A. Kontseptual’naya model’ instituta nastavnichestva na gosudarstvennoy sluzhbe // Upravleniye personalom i intellektual’nymi resursami v Rossii. - 2019. - № 5. - T. 8. - S. 41-46. Дурновцев Д. И. Наставничество как форма воспитательной работы в отделе охраны исправительных учреждений ФСИН России // Развитие уголовно-исполнительной системы: организационные, правовые и экономические аспекты : сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Новосибирск-Новокузнецк, 25 мая 2022 года. - Новокузнецк: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2022. - С. 73-77. Durnovtsev D. I. Nastavnichestvo kak forma vospitatel’noy raboty v otdele okhrany ispravitel’nykh uchrezhdeniy FSIN Rossii // Razvitiye ugolovno-ispolnitel’noy sistemy: organizatsionnyye, pravovyye i ekonomicheskiye aspekty : sbornik materialov Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. - Novosibirsk-Novokuznetsk, 25 maya 2022 goda. - Novokuznetsk: Kuzbasskiy institut Federal’noy sluzhby ispolneniya nakazaniy, 2022. - S. 73-77. Никитин А. А. Институт наставничества в прокуратуре и иных государственных органах России // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2023. - № 2 (151). - С. 196-203. Nikitin A. A. Institut nastavnichestva v prokurature i inykh gosudarstvennykh organakh Rossii // Vestnik Saratovskoy gosudarstvennoy yuridicheskoy akademii. - 2023. - № 2 (151). - S. 196-203. Морозова А. С. Институт наставничества как способ интенсификации процесса становления госслужащего / Человек и общество: опыт и перспективы социологических исследований : сборник научных статей. - Мурманск, 24 марта 2017 года / науч. ред. Г. В. Жигунова. - Мурманск: Мурманский арктический государственный университет, 2018. - С. 34-41. Morozova A. S. Institut nastavnichestva kak sposob intensifikatsii protsessa stanovleniya gossluzhashchego / Chelovek i obshchestvo: opyt i perspektivy sotsiologicheskikh issledovaniy : sbornik nauchnykh statey. - Murmansk, 24 marta 2017 goda / nauch. red. G. V. Zhigunova. - Murmansk: Murmanskiy arkticheskiy gosudarstvennyy universitet, 2018. - S. 34-41. Горбунова Т. С., Заяев Е. Д., Золотова Е. В. [и др.]. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) - Москва : ООО «Проспект», 2021. - 672 с. Gorbunova T. S., Zayayev Ye. D., Zolotova Ye. V. [i dr.]. Nauchno-prakticheskiy kommentariy k Federal’nomu zakonu «O sluzhbe v organakh vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii i vnesenii izmeneniy v otdel’nyye zakonodatel’nyye akty Rossiyskoy Federatsii» (postateynyy) - Moskva : OOO «Prospekt», 2021. - 672 s. Ольшевский А. В., Рябов Е. В. Нормативное регулирование порядка прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. - 2018. - № 4 (48). - С. 69-78. Ol’shevskiy A. V., Ryabov Ye. V. Normativnoye regulirovaniye poryadka prokhozhdeniya sluzhby v organakh vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii // Vestnik Vserossiyskogo instituta povysheniya kvalifikatsii sotrudnikov Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii. - 2018. - № 4 (48). - S. 69-78. Кириллова И. О. Наставничество: модный тренд или осознанная необходимость? // Научно-педагогическое обозрение. - 2017. - № 4 (18). - С. 75-80. Kirillova I. O. Nastavnichestvo: modnyy trend ili osoznannaya neobkhodimost’? // Nauchnopedagogicheskoye obozreniye. - 2017. - № 4 (18). - S. 75-80. Василенко Г. Н., Денисенко Е. С. Индивидуальное обучение и перспективы развития института наставничества в органах внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. - 2018. - № 2. - С. 139-144. Vasilenko G. N., Denisenko Ye. S. Individual’noye obucheniye i perspektivy razvitiya instituta nastavnichestva v organakh vnutrennikh del // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. - 2018. - № 2. - S. 139-144. Климов А. Ю., Климова В. О. Актуальные проблемы организации наставничества в органах внутренних дел и пути их преодоления // Закон и право. - 2019. - № 11. - С. 37-39. Klimov A. Yu., Klimova V. O. Aktual’nyye problemy organizatsii nastavnichestva v organakh vnutrennikh del i puti ikh preodoleniya // Zakon i pravo. - 2019. - № 11. - S. 37-39.