Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России 2071-8284 2949-1150 81009 10.35750/2071-8284-2024-4-77-90 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ Administrative and legal aspects of the study and evaluation of the management activities of the inspected body of the Ministry of Internal Affairs of Russia Административно-правовые аспекты изучения и оценки управленческой деятельности инспектируемого органа МВД России https://orcid.org/0000-0002-0430-7101 Крупина Марина Александровна Krupina Marina Aleksandrovna krupina78@yandex.ru

кандидат юридических наук;адъюнкт архитектуры;

candidate of jurisprudence sciences;adjunct of architecture;

 федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» Санкт_Петербург Россия Federal State Government Educational Institution of Higher Education "Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation" Saint Petersburg Russian Federation 26 12 2024 26 12 2024 2024 4 77 90 28 03 2024 03 12 2024 https://russianjournaldeviantbehavior.ru/en/nauka/article/81009/view

Введение. В статье обоснована актуальность изучения и оценки управленческой деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации как основы для выработки оптимальных способов повышения эффективности системы ОВД Российской Федерации в целом. Цель исследования. Обосновать актуальность повышения эффективности и объективности методов изучения и оценки управленческой деятельности в ОВД Российской Федерации. Методы. Методологическую основу исследования составил диалектический подход к научному познанию общественных отношений, складывающихся при осуществлении управленческой деятельности в ОВД РФ. Анализ выявленных факторов и синтез результатов, полученных в ходе исследования, позволили сделать выводы о необходимости использования как формализованных показателей, так и метода экспертной оценки. Применены также такие специальные методы исследования, как метод исследования нормативных правовых актов и документов, эмпирический метод, метод обработки и анализа данных. Результаты. Определена как наиболее значимая проблема отношения управленческой деятельности к оценке ее эффективности. Обозначены основные факторы (внешние и внутренние), оказывающие влияние на процессы управления и достижение поставленных целей. Выделены основные понятия и термины, используемые в ведомственных методиках изучения и оценки управленческой деятельности в территориальном органе МВД России. Раскрыто значение таких терминов, как «показатель», «индикатор», «критерий», «оценка» применительно к предмету исследования. Определены административно-правовые аспекты изучения и оценки управленческой деятельности инспектируемого органа МВД России в рамках ведомственного контроля. Описан порядок проведения проверки и выставления оценки на основе действующих распоряжений, в т. ч. на примере оценки направления «Управленческая деятельность руководства территориальных органов по линии информационного обеспечения». Обозначены наиболее характерные недостатки и просчеты в управленческой деятельности, выявляемые в ходе осуществления ведомственного контроля. Обозначена их непосредственная взаимосвязь с эффективностью выполнения поставленных перед подразделениями задач. Акцентировано внимание на необходимости непрерывного мониторинга актуальности и действенности оценочного инструментария, своевременного внесения необходимых корректировок в действующее ведомственное законодательство, выработки новых инновационных методов изучения и оценки управленческой деятельности, в т. ч. на основе современных информационных технологий и тенденций цифровизации.

Introduction. The article substantiates the relevance of studying and evaluating management activities in internal affairs bodies of the Russian Federation as a basis for developing optimal ways to increase the effectiveness of the Russian Federation internal affairs system as a whole. The purpose of the study. To justify the relevance of increasing efficiency and objectivity of methods of studying and evaluating management activities in the internal affairs bodies of the Russian Federation. Methods. The methodological basis of the study is the dialectical approach to scientific knowledge of social relations, which arise in the implementation of management activities in the internal affairs bodies of the Russian Federation. Analysis of the identified factors and synthesis of the results obtained in the course of the study allowed to draw conclusions on the need to use both formalised indicators and the method of expert evaluation. Special research methods such as the study of normative legal acts and documents, empirical method, method of data processing and analysis were also applied. Results. The problem of the relation of managerial activities to the assessment of its effectiveness is defined as the most significant one. The main factors (external and internal) influencing management processes and achievement of the goals setwere identified. The main concepts and terms used in departmental methods of studying and assessment of management activities in a territorial body of the Ministry of Interior of Russia were highlighted. The meaning of such terms as “rate”, “indicator”, “criterion”, “evaluation” in relation to the subject of the study is revealed. The administrative and legal aspects of studying and evaluating the management activities of the inspected body of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the framework of departmental control are defined. The procedure of carrying out verification and issuing an assessment on the basis of the current regulations, including the example of the evaluation of the direction “Management activities of local authorities in the field of information provision”, is described. The most typical deficiencies and mistakes in management activities, revealed in the course of departmental control, are outlined. Their direct correlation with the efficiency of fulfillment of tasks assigned to the units is defined. Emphasis is placed on the need for continuous monitoring of the relevance and effectiveness of the assessment tools, timely implementation of necessary adjustments to the current departmental legislation, development of innovative methods of studying and evaluating management activities, including those on the basis of modern information technologies and digitalisation trends.

 управленческая деятельность показатели индикаторы критерии оценка эффективности управления ведомственный контроль органы внутренних дел Российской Федерации цифровизация современные информационные технологии management activities rates indicators criteria assessment of management efficiency departmental control internal affairs bodies of the Russian Federation digitalisation modern information technologies

Гиммельрейх О. В. О критериях оценки эффективности организационно управленческой деятельности органов внутренних дел // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. – 2019. – № 2 (38). – С. 16–24. Gimmel'reyh O. V. O kriteriyah ocenki effektivnosti organizacionno upravlencheskoy deyatel'nosti organov vnutrennih del // Vestnik Akademii MVD Respubliki Belarus'. – 2019. – № 2 (38). – S. 16–24. Надольская Ю. В. Некоторые вопросы организации системы контроля в органах внутренних дел Российской Федерации // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. – 2014. – № 3. – С. 153–155. Nadol'skaya Yu. V. Nekotorye voprosy organizacii sistemy kontrolya v organah vnutrennih del Rossiyskoy Federacii // Vestnik Tverskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo. – 2014. – № 3. – S. 153–155. Рахматуллин А. Ф. Модернизация подходов к оценке деятельности современных органов внутренних дел // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2015. – № 1 (27). – С. 31–40. Rahmatullin A. F. Modernizaciya podhodov k ocenke deyatel'nosti sovremennyh organov vnutrennih del // Vestnik Permskogo universiteta. Yuridicheskie nauki. – 2015. – № 1 (27). – S. 31–40. Ульянов А. Д. Научный инструментарий оценки эффективности управленческой деятельности в территориальных органах МВД России // Труды Академии управления МВД России. – 2022. – № 1 (61). – С. 48–60; https://doi.org/10.24412/2072-9391-2022-161-48-60. Ul'yanov A. D. Nauchnyy instrumentariy ocenki effektivnosti upravlencheskoy deyatel'nosti v territorial'nyh organah MVD Rossii // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. – 2022. – № 1 (61). – S. 48–60; https://doi.org/10.24412/2072-9391-2022-161-48-60. Носов М. К. Основы разработки критериев оценки эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел // Актуальные проблемы российского права. – 2009. – № 1 (10). – С. 460–464. Nosov M. K. Osnovy razrabotki kriteriev ocenki effektivnosti upravlencheskoy deyatel'nosti v organah vnutrennih del // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. – 2009. – № 1 (10). – S. 460–464. Кушнарева Е. В. О совершенствовании правовой регламентации института оперативных совещаний в системе МВД России // Вестник Казанского юридического института МВД России. – 2021. – Т. 12, № 3 (45). – С. 422–428; https://doi.org/10.37973/KUI.2021.36.88.022. Kushnareva E. V. O sovershenstvovanii pravovoy reglamentacii instituta operativnyh soveschaniy v sisteme MVD Rossii // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. – 2021. – T. 12, № 3 (45). – S. 422–428; https://doi.org/10.37973/KUI.2021.36.88.022. Смирнова Н. Н. Организация ведомственного контроля в территориальном органе внутренних дел / Организация деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в различные исторические периоды : сборник научных статей. – Волгоград: ИП Черняева Юлия Игоревна, 2022. – С. 100–106. Smirnova N. N. Organizaciya vedomstvennogo kontrolya v territorial'nom organe vnutrennih del / Organizaciya deyatel'nosti organov vnutrennih del Rossiyskoy Federacii v razlichnye istoricheskie periody : sbornik nauchnyh statey. – Volgograd: IP Chernyaeva Yuliya Igorevna, 2022. – S. 100–106. Воронов Н. А., Удалов Ф. Е., Ягунова Н. А. Управленческий потенциал: ретроспективно-перспективный анализ // Вестник НГИЭИ. – 2017. – № 3 (70). – С. 102–111. Voronov N. A., Udalov F. E., Yagunova N. A. Upravlencheskiy potencial: retrospektivno-perspektivnyy analiz // Vestnik NGIEI. – 2017. – № 3 (70). – S. 102–111. Занина Т. М., Федотова О. А. Особенности осуществления ведомственного контроля как способа обеспечения законности и дисциплины в ОВД // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. – 2017. – № 3-1. – С. 27–30. Zanina T. M., Fedotova O. A. Osobennosti osuschestvleniya vedomstvennogo kontrolya kak sposoba obespecheniya zakonnosti i discipliny v OVD // Obschestvennaya bezopasnost', zakonnost' i pravoporyadok v III tysyacheletii. – 2017. – № 3-1. – S. 27–30. Деревянко А. В., Ибатуллин Р. Р., Исаева Л. А. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел // Современные научные исследования и разработки. – 2019. – № 1 (30). – С. 343–345. Derevyanko A. V., Ibatullin R. R., Isaeva L. A. Obespechenie zakonnosti v deyatel'nosti organov vnutrennih del // Sovremennye nauchnye issledovaniya i razrabotki. – 2019. – № 1 (30). – S. 343–345. Овчинников Н. А. Административный контроль как способ обеспечения законности в служебной деятельности органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 3 (39). – С. 36–43. Ovchinnikov N. A. Administrativnyy kontrol' kak sposob obespecheniya zakonnosti v sluzhebnoy deyatel'nosti organov vnutrennih del // Administrativnoe i municipal'noe pravo. – 2011. – № 3 (39). – S. 36–43. Колосова И. М., Пашин В. М., Курманов М. М., Болдырев У. К. К вопросу о сущности, содержании и видах контроля, осуществляемого в органах внутренних дел Российской Федерации // Правовая культура. – 2023. – № 3 (54). – С. 42–54. Kolosova I. M., Pashin V. M., Kurmanov M. M., Boldyrev U. K. K voprosu o suschnosti, soderzhanii i vidah kontrolya, osuschestvlyaemogo v organah vnutrennih del Rossiyskoy Federacii // Pravovaya kul'tura. – 2023. – № 3 (54). – S. 42–54. Анисимов А. П., Трофимов Д. А. О проблемах организации зонального контроля и повышения эффективности инспекторских проверок территориальных органов МВД России на районном уровне // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путилина. – 2019. – № 4. – С. 59–62. Anisimov A. P., Trofimov D. A. O problemah organizacii zonal'nogo kontrolya i povysheniya effektivnosti inspektorskih proverok territorial'nyh organov MVD Rossii na rayonnom urovne // Vestnik Belgorodskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii imeni I. D. Putilina. – 2019. – № 4. – S. 59–62. Салихов Д. Г. О формах и методах ведомственного контроля за соблюдением законности в деятельности полиции Российской Федерации и о дальнейшем их совершенствовании // Закон и право. – 2017. – № 4. – С. 126–131. Salihov D. G. O formah i metodah vedomstvennogo kontrolya za soblyudeniem zakonnosti v deyatel'nosti policii Rossiyskoy Federacii i o dal'neyshem ih sovershenstvovanii // Zakon i pravo. – 2017. – № 4. – S. 126–131. Соколов Е. В., Пушкарев В. В. Нормативное правовое обеспечение контрольной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации / Актуальные вопросы юриспруденции : сборник статей VII Международной научно-практической конференции, Пенза, 25 мая 2021 г. – Пенза: Наука и Просвещение, 2021. – С. 189–195. Sokolov E. V., Pushkarev V. V. Normativnoe pravovoe obespechenie kontrol'noy deyatel'nosti v organah vnutrennih del Rossiyskoy Federacii / Aktual'nye voprosy yurisprudencii : sbornik statey VII Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii, Penza, 25 maya 2021 g. – Penza: Nauka i Prosveschenie, 2021. – S. 189–195. Шалягин В. А. К вопросу о проблемах осуществления ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел на транспорте // Научный дайджест Восточно-Сибирского института МВД России. – 2020. – № 2 (5). – С. 77–84. Shalyagin V. A. K voprosu o problemah osuschestvleniya vedomstvennogo kontrolya za deyatel'nost'yu organov vnutrennih del na transporte // Nauchnyy daydzhest Vostochno-Sibirskogo instituta MVD Rossii. – 2020. – № 2 (5). – S. 77–84.