сотрудник с 01.01.2005 по настоящее время
Уральский государственный экономический университет (кафедра конституционного и международного права, профессор кафедры)
Екатеринбург, Россия
УДК 342.553 Местные органы государственной власти (только общие вопросы)
Аннотация: Введение. В этом году исполняется 30 лет с момента принятия и вступления в действие Конституции РФ. За указанный период конституционно-правовые основы нормативного закрепления местного самоуправления в России изменялись трижды, при этом сам текст Основного закона страны вплоть до 2020 года оставался неизменным. Таким образом, при неизменности конституционного текста «содержательные» отраслевые правовые основы местного самоуправления находились в постоянной динамике. По мнению автора исследования, данный феномен нуждается в историко-правовом исследовании для выявления положительных и отрицательных сторон подобного развития нормативной базы для их последующего учёта федеральным законодателем при формировании развивающихся нормативных основ единой системы публичной власти. Методология. При работе над текстом исследования автором применялись сравнительно-правовой, историко-правовой, аналитический, формально-юридический, анализ статистических данных и иные методы, позволившие в конечном итоге сформулировать основные результаты и выводы. Результаты. Автором на основе анализа отдельных положений федеральных законов, практики Конституционного Суда РФ, базовых исторических событий за прошедшее 30-летие делается вывод об отсутствии завершённого понимания у федерального законодателя того, что из себя представляет местное самоуправление, на каких содержательных, организационных, экономических и иных основах должна быть реализована конституционно-правовая модель местного самоуправления в Российской Федерации. Все ранее использованные законодательные модели реализации конституционных положений о местном самоуправлении в России не обладали какой-либо преемственностью и представляли собой каждый раз новый, во многом «революционный» подход к организации местного самоуправления на территориях, отдаляя граждан от непосредственного участия в его осуществлении, с одновременным усилением «государственного», прежде всего регионального воздействия на порядок осуществления местного самоуправления в конкретных муниципальных территориях.
конституция, право, конституционная реформа, местное самоуправление, вопросы местного значения, органы местного самоуправления, экономическая основа
1. Бабичев И. В. Местное самоуправление в единой системе публичной власти: некоторый анализ конституционных новелл // Местное право. - 2020. - № 6. - С. 3-12.
2. Барабанов О. Региональные власти и местное самоуправление: проблемы взаимодействия [Электронный ресурс] // Nasledie.ru : сайт. - URL : http://old.nasledie.ru/politvnt/19_3/article.php?art=36 (дата обращения: 11.04.2023).
3. Бялкина Т. М. Компетенция местного самоуправления: новое в содержании и правовом регулировании (некоторые суждения о проекте федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти») // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2022. - № 1 (48). - С. 18-30. - DOIhttps://doi.org/10.17308/vsu.proc.law.2022.1/9022.
4. Бялкина Т. М. Начало пути: 25 лет первому закону о местном самоуправлении // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2015. - № 2 (21) [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru. - сайт. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nachalo-puti-25-let-pervomuzakonu-o-mestnom-samoupravlenii (дата обращения: 11.04.2023).
5. Васильева Ю. В. Сравнительный анализ правовых оснований, регулирующих принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, предусмотренных федеральными законами от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ и 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Управленческое консультирование. - 2018. - № 11 (119). - С. 24-34.
6. Горбатюк Е. С. Основные теории местного самоуправления: аналитический обзор // Вестник Санкт-Петербургского университета. Политология. Международные отношения. - 2015. - № 1. - С. 21 -27.
7. Дитятковский М. Ю. Конституционная реформа местного самоуправления 2020: основные векторы / Державинские чтения : сборник статей XVI Международной научно-практической конференции, Казань, 23-26 мая 2021 года. - Москва: Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), 2021. - С. 661-665.
8. Кожевников О. А., Костюков А. Н., Ларичев А. А. Единая система публичной власти: дискуссионные аспекты нормативной регламентации // Правоприменение. - 2022. - Т. 6. - № 3. - С. 49-62. - DOIhttps://doi.org/10.52468/2542-1514.2022.6(3).49-62.
9. Кожевников О. А. Дискуссионные вопросы права субъекта РФ перераспределять полномочия органов местного самоуправления в пользу органов государственной власти субъектов РФ через призму конституционно-правовой и экономической основы местного самоуправления // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. - 2016. - № 1. - С. 53-56.
10. Костюков А. Н. Народовластие и местное самоуправление: конституционные проблемы реализации // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2018. - № 4 (33). - С. 30-37. - DOIhttps://doi.org/10.51980/2542-1735_2018_4_30.
11. Кудрявцев В. В. О последних изменениях в правовом регулировании формирования органов местного самоуправления // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». - 2016. - № 2 (6). - С. 67-70.
12. Толстик В. А. Конституционные новации в регулирование местного самоуправления: вынужденная половинчатость или правовая позиция законодателя? // Юридическая техника. - 2021. - № 15. - С. 263-267.
13. Дементьев А. Н., Кожевников О. А., Кучеренко П. А. [и др.]. Трансформация публично-правового регулирования местного самоуправления в условиях конституционной реформы - Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство “Юнити-Дана”», 2023. - 456 с. - ISBN 978-5-238-03642-7.
14. Шугрина Е. С. Местное самоуправление на весах конституционных ценностей // Журнал конституционного правосудия. - 2021. - № 2. - С. 21-31. - DOIhttps://doi.org/10.18572/2072-4144-2021-2-21-31.
15. Шугрина Е. С. Законодательство о местном самоуправлении: анализ состояния и тенденции развития // Муниципальное право. - 2014. - № 4. - С. 2-19.
16. Шустов В. Г. Политические итоги первого закона РСФСР о местном самоуправлении // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2014. - № 2. - С. 72-76.
17. Шустов В. Г. Общественная теория самоуправления в муниципальном политическом пространстве новой России (1995-2002 гг.) // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2015. - № 2. - С. 216-221.
18. Астафичев П. А., Волох В. А., Воронина Н. А. [и др.] Юридическая урбанология. Урбанологическая теория: в 2-х томах / Научная школа «Городское право и правовые проблемы урбанизации». - Москва: Юридический дом «Юстицинформ», 2021. - 824 с. - ISBN 978-5-7205-1708-3.
